Судове рішення #8007980

Справа № 2-а-3050/08

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 жовтня 2008 р. Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої-судді     -Кашпур О.В.

при секретарі     - Редік     Т. В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.  Чернігові справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Ніжині Чернігівської області про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

22.08.2008рлюзивач звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.  Ніжині Чернігівської області і просить зобов'язати відповідача нарахувати на її користь недоплачену як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу за 2006-2007 роки в сумі 2733 грн. 30 грн. та поновити строк звернення до суду з позовом за період 01.01.2006р.до 31.12.2007р.

Свої вимоги обґрунтовує тим,  що вона є дитиною війни та відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» пенсія щомісячно повинна підвищуватися на 30% від мінімальної пенсії за віком.  Але,  всупереч того,  що державні соціальні гарантії дітям війни,  встановлені цим Законом,  не можуть бути обмежені чи скасовані іншими нормативно-правовими актами,  розмір пенсії в 2006-2007 p.p. щомісячно протиправно не підвищувався.

В судове засідання позивач не з'явилась,  про час слухання справи належно повідомлена,  заяви про перенесення розгляду справи не надійшло. За таких обставин суд вважає за можливе розглянути спір по суті на підставі наявних у справі доказів.

Представник відповідача в судове засідання не з"явився,  в письмових запереченнях позов не визнає та просить в його задоволенні відмовити,  оскільки відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» було припинено на 2007 рік дію  ст.  6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Разом з тим,  Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007року визнано такими,  що не відповідають Конституції України,  положення пункту 12  ст. 71 та  ст.  111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007рік». Отже,  для здійснення виплат повинні бути внесені зміни до Державного бюджету України на 2007 рік або прийняти інший закон,  яким би це питання було врегульовано,  але жодного нормативного акту на виконання вимог Конституційного Суду не прийнято. Оскільки витрати для виплати надбавки до пенсії дітям війни за 2007 рік

законодавством не передбачені,  управління ПФУ не може витрачати кошти на цілі,  не передбачені законодавством,  також жодний нормативний акт чинний на території України мінімального розміру пенсії,  з якого може рахуватись розмір пенсії,  прямо не передбачає. Відповідно до п.2  ст. 99 КАСУ позивач пропустив строк звернення до адміністративного суду щодо вимог про виплату надбавки до пенсії "дітям війни" за 2006 - серпень 2007 роки,  тому строк поновленню не підлягає.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути спір по суті на підставі наявних у справі доказів.

Дослідивши матеріали справи,  суд вважає наступне.

Статтею 99 ч.2 КАС України встановлено річний строк звернення до адміністративного суду,  якщо не встановлено інше,  обчислюється з дня,  коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав,  свобод чи інтересів. Для захисту прав,  свобод та інтересів особи цим кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду,  які,  якщо не встановлено інше,  обчислюються з дня,  коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав,  свобод чи інтересів.

Позивач не підтвердив поважність причин пропущення строку.

Відповідно до  ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного суду,  якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Тому позивачу слід відмовити в частині стягнення щомісячної державної соціальної допомоги за 2006 - по 22.08.2007 роки.

Встановлено,  що відповідно до  ст.  71 КАС України,  кожна сторона повинна довести ті обставини,  на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення в адміністративних справах про протиправність рішень,  ДПІ чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень,  обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення,  дії чи бездіяльності покладається на відповідача,  якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На думку суду позивачем доведено ті обставини на яких ґрунтуються її вимоги про зобов'язання нарахувати на її користь недоплачену як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу з 22 серпня 2007 p.,  a відповідачем не доказана правомірність своїх ДПІ.

Позивач має статус дитини війни,  що підтверджується запереченнями на позов та пенсійним посвідченням,  копії яких долучено до справи.

Відповідно до  ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року,  дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога,  що виплачуються замість пенсії підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно п. 12  ст.  71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року з метою приведення окремих норм законів у відповідність із цим законом,  зупинено на 2007 рік дію  ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням  ст.  111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік».

Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року,  було визнано     такими,      що     не     відповідають     Конституції     України     (є

неконституційними),  такі положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»,  як п. 12  ст.  71,  яким зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,  з урахуванням статті 111 цього закону.

Відповідно до п. п. 3 п. 7 Рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року,  положення статей,  які визнані неконституційними,  втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення - тобто з 09 липня 2007 року було скасовано зупинення дії  ст.  6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (щодо підвищення дітям війни пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком) та виплату підвищення до пенсії (відповідно до  ст.  111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік») дітям війни,  які є інвалідами,  у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки,  встановленої для учасників війни,  тому суд вважає,  що слід підвищити розмір пенсії ОСОБА_2  на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Безпідставним є посилання відповідача на відсутність коштів щодо забезпечення виплати зазначених пенсій у таких розмірах,  оскільки органи державної влади не можуть посилатись на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань,  які встановлені  ст.  46 Конституції України та  ст.  6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,  щодо визначення розміру та виплати пенсій.

Посилання відповідача на відсутність затвердженої величини мінімальної пенсії за віком - також є безпідставними,  оскільки захист порушеного права позивача не може залежати від невиконання державними органами покладених на них обов'язків.

В частині позовних вимог про зобов'язання відповідача нарахувати недоплачену пенсію як дитині війни в сумі 2733 грн.30 коп. позивачу слід відмовити,  оскільки наведена сума нічим не підтверджена.

Відповідно до ч.2  ст. 11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі,  якщо це необхідно для повного захисту прав,  свобод та інтересів сторін чи третіх осіб,  про захист яких вони просять.

Суд вважає за необхідне зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Ніжині Чернігівської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_2  на 30 % мінімальної пенсії за віком,  встановленої Законом України «Про соціальний захист дітей війни» з 22 серпня 2007 рік підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,  суд,  -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ніжинському районі Чернігівської області провести ОСОБА_2 перерахунок пенсії з урахуванням її підвищення на 30% мінімальної пенсії за віком,  встановленої  ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 22.08. 2007 р. по 31.12.2007р.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження,  якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано,  але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк,  постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова,  якщо її не скасовано,  набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції,  який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня складення постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження,  якщо скарга подається у строк,  встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Коментарі
Коментарі відсутні
Потрібна автентифікація

Потріблно залогінитись, щоб коментувати

Логін Реєстрація