Справа 2а-91/2010    

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М              У К Р А Ї Н И

    10 лютого 2010 року Краматорський міський суд Донецької області у складі:

    головуючого судді Клімова В.В.

    при секретарі Лізенко Х.А.,

    за участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Краматорську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області про перерахунок пенсії та стягнення заборгованості по пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

    20.11.2009 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до УПФУ в м. Краматорську про перерахунок пенсії та стягнення заборгованості по пенсії.

    В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 пояснив, що  він має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, є інвалідом 3 групи та перебуває на обліку в УПФУ в м. Краматорську. 01.11.2006 року він звертався до відповідача з заявою про перерахунок пенсії у відповідно до ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , але в перерахунку йому було відмовлено. Вважає, що згідно з п.4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розмір основної частки пенсії для інвалідів 3-ї групи не може бути нижче 6 мінімальних пенсій за віком, додаткової – 50% мінімальної пенсії за віком. Вважає, що йому в результаті протиправних дій відповідача за період з 01.11.2006 року по 31.12.2007 року та з 01.06.2008 року по 31.01.2009 року він не отримав значну суму грошових коштів. Просить визнати дії УПФУ в м. Краматорську у відмові в перерахунку розміру його пенсії за період з 01.11.2006 року по 31.12.2007 року та з 01.06.2008 року по 31.01.2009 року протиправними, зобов’язати УПФУ в м. Краматорську у відповідності до ст.ст. 49,50,54,67 закону України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи» провести перерахунок його державної пенсії із розрахунку не менш 6 мінімальних пенсій за віком  - прожиточних мінімумів для осіб , втративших працездатність, додаткової пенсії – 50% мінімальної пенсії за віком – прожиткового мінімуму для осіб, втративших працездатність за період з 01.11.2006 року по 31.12.2007 року та з 01.06.2008 року по 31.01.2009 року,  а також просить звільнити його від сплати судових витрат.  

    У судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_2 пояснила, що вимоги позивача є безпідставними і не ґрунтуються на законі, оскільки позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Краматорську та отримує з 11.07.2002 року пенсію по інвалідності 3 групи (захворювання пов’язано з виконуванням обов’язків з ліквідації аварії на ЧАЕС) відповідно до Закону України від 05.11.1991 року № 1788 «Про пенсійне забезпечення» у розмірі 242грн.26 коп. З 21.08.2006 року позивача було переведено відповідно до Закону України від 28.02.1991 року № 796 «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Розмір пенсії складав: 635грн.96коп. Згідно наданої заяви від 25.10.2006 року позивачу було зроблено перерахунок пенсії з урахуванням заробітної плати за роботу у зоні відчуження. Розмір пенсії складав: 1990грн. 30коп. Відповідно до постанови Краматорського міського суду від 31.03.2009 року та ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 28.05.2009 року йому було зроблено перерахунок з 01.02.2009 року основної пенсії у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 50% від мінімальної пенсії за віком. Розмір пенсії з 01.11.2009 року складає 4032,10 грн. яку він і отримує по наступний час. Позивач вимагає проведення йому перерахунку основної пенсії у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком за періоди з 01.11.2006 року по 31.12.2007 року і з 01.06.2008 року по 31.01.2009 року. Згідно до ст. 99 КАСУ передбачено річний строк звернення до суду за захистом порушеного права, оскільки позивач вважає, що його право було порушено з 01.11.2006 року, то з позовом до суду він звертається з пропуском строку звернення до суду, оскільки дата подачі позову 04.11.2009 року. Згідно ч.2 ст.100 КАСУ управління наполягає на відмові у задоволенні позовних вимог у зв’язку з пропуском строку звернення до суду. Відповідно до  вимог пенсійного законодавства, в тому числі й ч.1 ст. 44 та ч.4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» у заявника виникає право на перерахунок пенсії з моменту звернення пенсіонера за таким перерахунком, з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма документами подано ним до 15 числа. З заявою про перерахунок пенсії позивач вперше звернувся лише 09.02.2009 року та 12.10.2009 року. Тобто лише з 01.10.2009 року позивач може вимагати в судовому порядку здійснення йому перерахунку пенсії, але йому вже зроблено перерахунок пенсії з 01.02.2009 року та виплачується у новому розмірі по теперішній час.  На підставі зазначеного, дії УПФУ у м. Краматорську вважає законними та в позові просить відмовити.

    Суд, вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, проаналізувавши зібрані по справі докази, вважає, що позов не підлягає задоволенню.

    Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, належить до 1 категорії осіб,  інваліду 3 групи безстроково і має статус учасника ліквідації наслідків аварії ЧАЕС, що підтверджується відповідним посвідченням.

    Листом №291(29)/Х-10-01-04 від 15.10.2009 року УПФУ у м. Краматорську роз’яснило позивачу порядок нарахування, призначеної йому відповідно до Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” пенсії, та  відмовило в проведенні перерахунку, на якому наполягав позивач.

    З 01.01.2004 року набрав чинності Закон України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 року №1058-4, який, відповідно до його преамбули, визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій.

    Абзацом 2 преамбули цього Закону передбачено, що зміна умов і норм загальнообов’язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону. Частиною 3 статті 4 даного Закону передбачено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначаються виключно законами про пенсійне забезпечення.

    Право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг визначене статтею 8 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”. Відповідно до п.2 ч.1 ст.8 цього Закону таке право закріплене за особами, яким до дня набрання чинності цим Законом була призначена пенсія відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення” (крім соціальних пенсій) або була призначена пенсія (щомісячне довічне утримання) за іншими законодавчими актами, але вони мали право на призначення пенсії за Законом України „Про пенсійне забезпечення” за умови, якщо вони не отримують пенсію (щомісячне довічне утримання) з інших джерел.

    Право вибору пенсійних виплат, передбачене ст.10 наведеного Закону, і означає, що особі, яка має одночасне право на різні види пенсії: за віком, по інвалідності, у зв’язку з втратою годувальника, призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Особі, яка має право на довічну пенсію, призначається один з видів довічної пенсії за її вибором.

    Абзацом 1 пункту 13 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” передбачено, у разі, якщо особа має право на отримання пенсії, у тому числі відповідно до Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” призначається одна пенсія за її вибором. При цьому різниця між розміром пенсії, на який має право особа відповідно до зазначених законодавчих актів, та розміром пенсії із солідарної системи відповідно до цього Закону фінансується за рахунок коштів Державного бюджету України.

    Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема, соціального захисту потерпілого населення, визначені Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, оскільки відповідно до ст.16 Конституції України подолання наслідків Чорнобильської катастрофи – катастрофи планетарного масштабу, є обов’язком держави, відповідно до ст.50 Конституції України кожен має право на безпечне для життя і здоров’я довкілля та відшкодування завданої порушенням цього права шкоди.

    Розділ 8 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” передбачає правила призначення та виплати пенсій і компенсацій особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4.  Стаття 49 цього розділу визначає пенсії особам, віднесеним до вказаних категорій, у вигляді: а) державної пенсії, б)додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

    Як встановлено судом, позивач згідно ст.14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» належить до 1 категорії осіб, які потерпіли внаслідок Чорнобильської катастрофи.

    Відповідно ст. 45 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, провадиться у разі виникнення права на підвищення пенсії – з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заява з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

    Стаття 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачає, що особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, у відповідних розмірах, зокрема інвалідам 3 групи – 50 відсотків мінімальної пенсії за віком.

    Нормами статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначені підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1 та у зв’язку з втратою годувальника. Зазначені норми розповсюджуються на позивача, як на віднесеного до категорії 1.

    Частина четверта статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачає, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчим по 3 групі інвалідності – 6 мінімальних пенсій за віком.

    У судовому засіданні встановлено, що відповідно до постанови Краматорського міського суду від 31.03.2009 року та ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 28.05.2009 року позивачу зроблено перерахунок з 01.02.2009 року основної пенсії у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 50% від мінімальної пенсії за віком, виходячи з встановленого відповідними законами розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

    Тому суд вважає, що вимоги позивача безпідставні.

Керуючись ст.ст.6,11,14,159 КАС України, ст. 3,19,22 Конституції України, ст. 50,54 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд –

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області про перерахунок пенсії та стягнення заборгованості по пенсії відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження  не було подано.  Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження,  але  апеляційна  скарга  не  була  подана  у   строк, встановлений  статтею  186  КАС України,  рішення  суду набирає законної сили  після  закінчення  цього  строку.  У  разі  подання апеляційної  скарги  постанова,  якщо  вона  не  скасована,  набирає законної сили після розгляду справи Донецьким апеляційним адміністративним судом. Заяву  про  апеляційне  оскарження  постанови  Краматорського міського суду  може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення рішення.  Апеляційна скарга на  постанову  суду  подається  протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява  про  апеляційне  оскарження  та  апеляційна  скарга подаються  Донецькому апеляційному адміністративному суду через  Краматорський міський суд.  Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанову винесено та надруковано в єдиному примірнику у нарадчій кімнаті.

        Суддя