Справа №2-А-176/10

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

22 лютого 2010 року                                            м. Сімферополь

Центральний районний суд м. Сімферополя АР Крим у складі:

Головуючого-судді: Малухіна В.В.

При секретарі: Борисової О.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В:

Позивачка 09.12.2009 року звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя про визнання неправомірними дії та зобов’язання провести перерахунок пенсії з застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2008 рік та виплатити недоплачену суму пенсії за віком з 01 січня 2009 року, мотивуючи свої вимоги тим, що  12.11.2009 року вона звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” враховується для обчислення пенсії за 2008 рік. Однак, відповідачем всупереч наведеного Закону перераховано йому пенсію виходячи із середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік. На її звернення відповідач відповів відмовою.  

У судовому засіданні позивачка позовні вимоги підтримала повністю, просила задовольнити.

Представник відповідача – Управління пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя в судове засідання не з’явився, про день, місце і час слухання справи був своєчасно та належним чином повідомлений, про причини неявки суд не повідомив, тому суд, на підставі вимог ч.4 ст.128 КАС України, розглянув справу на підставі наявних доказів. Відповідно ст. 71 ч. 2 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд, вислухавши пояснення позивача, дослідивши письмові докази у справі, прийшов до наступного.

Судом встановлено, що відповідно пенсійного посвідчення серії ААА №828398 ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонерною за віком та їй довічно призначено пенсію (а.с. 7).

Частиною 4 ст. 42 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” визначено підстави для перерахунку пенсії, серед яких значиться збільшення середньої заробітної плати   працівників, зайнятих у галузях економіки  України,  збільшення страхового стажу. Однак станом на 2007 рік наведена норма закону була призупинена пунктом 26 ст. 71 Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік”.  Відповідно до п оложення підпункту 11 пункту 35 розділу II Закону України “Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України” частина 4 ст. 42 Закону була викладена в новій редакції. Проте, наведені положення  Закону України “Про державний бюджет України на 2008 рік” визнані  неконституційними Рішенням  Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, тобто відповідно до вимог ч.2 статті 152 Конституції України втратили чинність з дня ухвалення наведеного Рішення Конституційного Суду.

На час звернення позивача до відповідача про перерахунок пенсії питання підстав для перерахунку пенсії у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати  працівників, зайнятих у галузях економіки України, прожиткового мінімуму та страхового  стажу було врегульоване п.п.3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 р. № 530 “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, відповідно до якого у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії  з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, із застосуванням  показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Відповідно до ст. 40 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, якою встановлено порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, в абзаці сьомому частини другої,  в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, встановлено, що у разі відсутності на момент призначення пенсії даних про середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України, за попередній рік для визначення заробітної плати (доходу) враховується наявна середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за місяці попереднього року з наступним перерахунком заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії після отримання даних про середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року зверненню за призначенням  пенсії.

Отже, на момент звернення за перерахунком пенсії — в листопаді 2009 року позивачка мала право на такий перерахунок з урахуванням більшого трудового стажу та у зв'язку із зростанням середньої заробітної плати в Україні в порівнянні з попереднім роком, що не заперечив у судовому засіданні представник відповідача, та ствердив, що саме відповідно до вищенаведеної Постанови КМУ ними проведено перерахунок пенсії позивача.

Однак, не вірно трактуючи визначене підпунктом 3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 р. № 530, відповідачем проведено позивачу перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік, а не за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії — 2008 рік. Така позиція відповідача суперечить рішенням Конституційного Суду України.

З огляду на встановлену судом неправомірну дію щодо не проведення позивачу перерахунку пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2008 рік, вимога позивача про визнання протиправними дії щодо відмови здійснити перерахунок розміру пенсії з урахуванням середнього показника заробітної плати та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії, з урахуванням середнього показника заробітної плати (доходу) за 2008 рік підлягає задоволенню повністю.

Сплачені судові витрати віднести на рахунок держави.

На підставі ч. 4 ст. 42, абз. 7 ч.2 ст. 40 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, п.п.3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 р. № 530 “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, та керуючись ст. ст. 6-11, 71, 128, 158-163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити повністю.  

Визнати неравомірними дії Управління Пенсійного фонду України у Центральному районі м. Сімферополя щодо відмови ОСОБА_1 в проведенні з 01.01.2009 року перерахунку пенсії за віком із застосування показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2008 рік.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008 рік та виплатити недоплачену суму пенсії, що виникла внаслідок неправильного перерахунку пенсії за віком, за період з 01.01.2009 року.

Судові витрати по справі віднести на рахунок держави.

Постанову може бути оскаржено до Севастопольського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Центральний районний суд м. Сімферополя заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення та апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подачі заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: