справа № 2-а-254/2010 р.
П О С Т А Н О В А
і м е н е м У к р а ї н и
25 лютого 2010 року Ірпінський міський суд Київської області в складі
головуючої судді Оладько С.І
при секретарі Подолян Л
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ірпінського міського суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області про визнання протиправними дій та зобов”язання вчинити перерахунок недоотриманих сум одноразової допомоги на оздоровлення, -
в с т а н о в и в:
До Ірпінського міського суду Київської області звернувся ОСОБА_1О з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області про визнання протиправними дій та зобов”язання вчинити перерахунок та виплату недоотриманих сум одноразової допомоги на оздоровлення. Свої вимоги позивач мотивує тим, що він є інвалідом 2 групи по захворюванню,пов”язаному із ліквідацією наслідків на ЧАЕС.. Згідно з ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» він має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат. Однак не отримав цю допомогу за 2009р відповідно до вимог закону.28.12. 2009р він звернувсяь до відповідача із письмовою заявою з вимогою здійснити перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2009р ,але отримав відмову від відповідача. Просить визнати протиправною бездіяльність відповідача ,зобовязати відповідача перерахувати та виплатити йому щорічну допомогу на оздоровлення за 2009р у розмірі передбаченому Законом.
Позивач в судове засідання не з”явився,до суду надійшла заява із проханням розглядати справу в його відсутність.
Представник відповідача в судове засідання не з”явилась,написала заяву про розгляд справи за її відсутність.
Суд, дослідивши письмові докази по справі, вважає позов таким,що підлягає до часткового задоволення.
Згідно ст.104 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.
В судовому засіданні судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області як інвалід 2 групи по захворюванню пов”язаному із ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС (а.с1.).
Також,в судовому засіданні встановлено,що 28.12.2009р позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок та виплату йому допомоги на оздоровлення за останній період відповідно до чт. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,, однак відповідач своїм листом від 04.01.2010р № 13-В відмовив позивачу(а.с.5-6).
Спірні правовідносини регулюються ч 4 ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», згідно якої щорічна допомога на оздоровлення виплачується інвалідам 2 групи в розмірі 5 мінімальних заробітних плат .Відповідно ч. 7 цієї статті розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати допомоги на оздоровлення.
В судовому засіданні встановлено,що в 2009р позивач отримав допомогу на оздоровлення,передбачену ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у розмірі 120гр,таку ж допоиогу позивач отримав і за попередні роки .
Відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивач має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат, а тому відмова відповідача у нарахуванні позивачу допомоги на оздоровлення за 2009р є протиправною і такі дії відповідача слід визнати протиправними як такі, що суперечать вимогам ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Враховуючи, що суд визнає неправомірними дії відповідача у відмові перерахунку та виплати позивачу допомоги на оздоровлення за 2009 р., а також те, що така виплата вираховується, керуючись розміром мінімальної заробітної плати на момент виплати такої допомоги, суд вважає за необхідне зобов’язати відповідача перерахувати та виплатити позивачу допомогу на оздоровлення за 2009р в розмірі встановленому ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Суд не бере до уваги доводи відповідача про необхідність застосування постанов Кабінету Міністрів України для визначення розміру виплати позивачу щорічної допомоги на оздоровлення, оскільки вони є необґрунтованими і суперечать ч. 2 ст. 19 Конституції України, згідно якої органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Постановами Кабінету Міністрів України від 26.07.96 № 836 та від 12.07.05 № 562 всупереч Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яким встановлено розмір щорічної допомоги як величину кратну мінімальній заробітній платі, встановлено конкретні розміри щорічної допомоги на оздоровлення в твердій грошовій сумі.
Виходячи із засад пріоритетності Законів України над урядовими нормативними актами, а також враховуючи, що згідно ст. 92 Конституції України виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина (п. 1) та основи соціального захисту (п. 60), при вирішенні даного спору має застосовуватися ст. 48 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та Законом України «Про державний бюджет України на 2009 рік», яким встановлено розмір мінімального заробітку .
Враховуючи викладене, на підставі ст.ст. 19, 92 Конституції України, ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік», керуючись ст.ст. 2, 4, 9, 11, 71, 86, 99, 100, 158-163 КАС України суд, -
п о с т а н о в и в :
Задовольнити позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області про визнання протиправними дій та зобов”язання вчинити перерахунок недоотриманих сум одноразової допомоги на оздоровлення.
Визнати протиправними дії Ірпінського міського управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку та виплаті щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 р. в розмірі встановленому ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну допомогу на оздоровлення за 2009 р. в розмірі встановленому ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням уже проведеної виплати.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Ірпінський міський суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів та наступного подання апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви.
Суддя Оладько С.І