Справа №2-40/10
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
29 січня 2010 року Васильківський районний суд Дніпропетровської області в складі: судді – Порох К.Г.
при секретарі – Лук’яненко О.В.
за участю прокурора - Лисенко К.Я.
представника позивача – ОСОБА_1Б,.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в сел. Васильківка цивільну справу за позовом прокурора Васильківського району Дніпропетровської області в інтересах Васильківської селищної ради Васильківського району Дніпропетровської області до ОСОБА_2
Про стягнення шкоди заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, звільнення та повернення самовільно зайнятої земельної ділянки, -
В С Т А Н О В И В:
Прокурор Васильківського району Дніпропетровської області звернувся до Васильківського районного суду в інтересах Васильківської селищної ради Дніпропетровській області з позовом до ОСОБА_2 про стягнення шкоди заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, звільнення та повернення самовільно зайнятої земельної ділянки
В обґрунтування вимог вказує, що 09.04.2009 в 10.00 год. проведеною державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель у Дніпропетровській області ОСОБА_3 перевіркою в межах його компетенції встановлено, що на землях житлової та громадської забудови Васильківської селищної ради за адресою сел. Васильківка, вул. Карла Маркса, будинки №№ 18,16,16а, громадянин ОСОБА_2 порушив межу червоної лінії і на прилеглій до його присадибної ділянки території, без правових на те підстав, використовує земельну ділянку площею 0,06 га. для складування будівельних матеріалів, піску, глини та землі, чим порушив ґрунтовий рельєф прилеглої території, що негативно впливає на її використання за цільовим призначенням. Згідно визначення термінів статті 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» зазначені дії ОСОБА_2 свідчать про самовільне зайняття не належної йому земельної ділянки та використання її із лютого місяця 2009 року з порушенням вимог земельного законодавства, чим завдано шкоду інтересам держави на суму 320,32 грн..
З метою усунення порушення вимог ст. 125 Земельного кодексу України, в цей же день, державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель у Дніпропетровській області було складено протокол про адміністративне правопорушення передбачене ст. 53-1 КУпАП №10 від 09.04.2009 та внесено припис ОСОБА_2 про усунення в місячний термін зазначених порушень вимог земельного законодавства.
14.05.2009 за порушення вимог ст. 125 Земельного Кодексу України, на підставі постанови державного інспектора з контролю за використанням та охороною земель Дніпропетровської області ОСОБА_3, № 930 від 14.05.2009, ОСОБА_2Ю було притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 53-1 КУпАП та 15.06.2009року внесено ще один припис про усунення вищевказаних порушень земельного законодавства і складено протокол № 11 від 15.06.2009 про притягнення останнього до адміністративної відповідальності, передбаченої ст. 188-5 КУпАП за невиконання припису держземінспектора.
22.06.2009року постановою держземінспектора № 932 від 22.06.2009 про накладення адміністративного стягнення ОСОБА_2 визнано винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188-5 КУпАП та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 170 грн.
Згідно акту перевірки від 21.07.2009року зазначені порушення вищезазначених вимог земельного законодавства, ОСОБА_2, не усунуті.
Зазначені обставини підтверджуються листом Павлоградського міжрайонного відділу з контролю за використанням та охороною земель та матеріалами справи про адміністративне правопорушення.
Відмова відповідача усунути порушення закону шляхом звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки обмежує законного власника – Васильківську селищну раду, в праві розпоряджатися нею та використовувати за своїм призначенням, чим завдається шкода державним інтересам.
Просив стягнути з ОСОБА_2 на користь Васильківської селищної ради Дніпропетровської області кошти в сумі 320 грн. 32 коп. за заподіяну державі шкоду внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки. Зобов’язати відповідача привести у придатний для використання стан самовільно зайняту земельну ділянку та повернути її за належністю Васильківській селищній раді.
В судовому засіданні прокурор підтримав позовні вимоги.
Представник позивача підтримав позовні вимоги і просив стягнути з ОСОБА_2 на користь Васильківської селищної ради Дніпропетровської області кошти в сумі 320 грн. 32 коп. за заподіяну державі шкоду внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки та зобов’язати його привести у придатний для використання стан самовільно зайняту земельну ділянку та повернути її за належністю Васильківській селищній раді.
Відповідач в судове засіданні не з’явився, хоча був повідомлений належним чином, що підтверджується поштовими повідомленнями, про причини неявки суд не повідомив. Зі згоди позивача суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст.224ЦПК України.
Суд, дослідивши матеріали справи, вислухавши прокурора, представника позивача, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.
Факти, які вказані в позові мали місце і регулюються Земельним Кодексом України та Цивільним кодексом України.
Статтею 125 Земельного Кодексу України визначено підстави виникнення права користування земельної ділянки, а саме – одержання її користувачем документа, що посвідчує право постійного користування земельною ділянкою та його державної реєстрації, і виникнення права оренди земельної ділянки, а саме – укладення договору оренди і його державна реєстрація.
Порядок надання у постійне користування земельних ділянок та порядок передачі земельних ділянок в оренду визначені статтями 124-126 Земельного кодексу України та ст.16 Закону України «Про оренду землі».
Статтею 126 Земельного кодексу України передбачено, що право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи права постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.
Відповідно до п. «б» ч.1 ст. 211 Земельного кодексу України за самовільне зайняття земельної ділянки громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства.
09.04.2009року в 10.00 год. державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель у Дніпропетровській області ОСОБА_3 була проведена перевірка, якою встановлено, що на момент перевірки на землях житлової та громадської забудови Васильківської селищної ради за адресою сел. Васильківка, вул. Карла Маркса, будинки №№ 18,16,16а, громадянин ОСОБА_2 порушив межу червоної лінії і на прилеглій до його присадибної ділянки території, без правових на те підстав, використовує земельну ділянку площею 0,06 га. для складування будівельних матеріалів (біла цегла, кам’яний бут, ракушняк), піску, глини. Крім того, проводить земляні роботи без спеціального дозволу в охоронній зоні ліній електропередач, чим порушив, змінивши структуру, ґрунтовий рельєф прилеглої території, що негативно впливає на її використання за цільовим призначенням.
Згідно визначення термінів статті 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» зазначені дії ОСОБА_2 свідчать про самовільне зайняття земельної ділянки, що є порушенням ст.125 ЗК України (а.с.9).
В цей же день, державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель у Дніпропетровській області винесено припис і надано ОСОБА_2 місячний термін для усунення порушень вимог земельного законодавства, також складено протокол про адміністративне правопорушення передбачене ст. 53-1 КУпАП №10 від 09.04.2009 р. (а.с.10,11).
Постановою державного інспектора з контролю за використанням та охороною земель Дніпропетровської області ОСОБА_3, № 930 від 14.05.2009 ОСОБА_2 за порушення вимог ст. 125 Земельного кодексу України було притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 53-1 КУпАП і накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850грн. (а.с.18)
15.06.2009 внесено ще один припис про усунення вищевказаних порушень земельного законодавства і складено протокол № 11 від 15.06.2009 про притягнення останнього до адміністративної відповідальності, передбаченої ст. 188-5 КУпАП за невиконання припису держземінспектора (а.с.22,23).
22.06.2009року постановою держземінспектора № 932 від 22.06.2009 про накладення адміністративного стягнення ОСОБА_2 визнано винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188-5 КУпАП та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 170 грн. (а.с.25).
З акту перевірки від 21.07.2009року вбачається, що порушення вищезазначених вимог земельного законодавства, ОСОБА_2, не усунуті (а.с.26).
Згідно ст. 212 Земельного кодексу України, самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, зокрема знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних провадиться за рішенням суду.
При цьому згідно зі ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» «самовільне зайняття земельних ділянок» –це будь-які дії особи, які свідчать про фактичне використання не наданої їй земельної ділянки чи намір використовувати земельну ділянку до встановлення її меж в натурі (на місцевості), до одержання документа, що посвідчує право на неї, та до його державної реєстрації.
Відповідно до ст. 144 Земельного кодексу України у разі виявлення порушення земельного законодавства державний інспектор по використанню та охороні земель складає протокол про порушення та видає особі, яка допустила порушення, вказівку про його усунення у 30-денний строк. Якщо особа, яка допустила порушення земельного законодавства, не виконала протягом зазначеного строку вказівки державного інспектора щодо припинення порушення земельного законодавства, державний інспектор по використанню та охороні земель відповідно до закону накладає на таку особу адміністративне стягнення та повторно видає вказівку про припинення правопорушення чи усунення його наслідків у 30-денний строк.
У разі не усунення порушення земельного законодавства у 30-денний строк державний інспектор по використанню та охороні земель звертається до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування з клопотанням про припинення права користування земельною ділянкою.
Відповідно до ст.ст.22,1166 ЦК України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права,маєправо на відшкодування.Майнова шкода,завдана неправомірними рішеннями,діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода,завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.
Відповідачем ОСОБА_2 внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки заподіяна шкода Васильківській селищній раді в розмірі 320грн.32коп, яка не відшкодована, а тому підлягає стягненню з винної особи.
Керуючись ст.ст.124-126,144, 211-212 ЗК України, ст.ст.22, 1166 ЦК України, ст. ст. 10.11,60, 81, 79, 88, 208-216, 224-226 ЦПК України, суд -
В И Р І Ш И В:
1. Позов прокурора Васильківського району Дніпропетровської області в інтересах Васильківської селищної ради Дніпропетровської області – задовольнити повністю.
2. Стягнути з ОСОБА_2 на користь Васильківської селищної ради (р/р 31412542700050 в Управлінні держказначейства у Васильківському районі 21081100 в ГУДК у Дніпропетровській області МФО 805012 код ЄДРПОУ 24231037) завдану шкоду в розмірі 320, 32грн., в доход держави: судовий збір – 51грн., витрати на інформаційно-технічне забезпечення справи в розмірі 120грн.
3. Зобов’язати ОСОБА_2 привести у придатний для використання за призначенням стан самовільно зайняту земельну ділянку на землях житлової та громадської забудови на прилеглій до присадибної ділянки території по вулиці К.Маркса будинки 18, 16, 16 «а» в селищі Васильківка Васильківського району Дніпропетровської області площею 0,06га та повернути її за належністю Васильківській селищній раді.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку через Васильківський районний суд Дніпропетровської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч.4 ст. 295 ЦПК України.
Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом 10 днів з дня отримання його копії.
СУДДЯ: