Справа № 2-а-243\2010
П О С Т А Н О В А
І менем України
25 лютого 2010 року Ірпінський міський суд Київської області в складі головуючої судді Оладько С.І
при секретарі Подолян Л.А,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Ірпінь адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м.Ірпінь Київської області про визнання протиправними дій управління пенсійного фонду України в м.Ірпінь Київської області та зобов”язання здійснити перерахунок розміру пенсії
в с т а н о в и в :
Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом,в якому вказав,що він являється потерпілим від наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії,інвалід 1 групи,захворювання поі”язане з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС.01.10.2009р йому була призначена пенсія значно меншого розміру ніж передбачено ст. 50,54 Закону України“Про статус та соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,але отримав відмову.
Вважає дії відповідача по признченню йому пенсії незаконними,поскільки відповідно до ст. 54 ч 4 Закону України“Про статус та соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” визначено,що розмір пенсії для інвалідів 1 групи не може бути нижчим 10 мінімальних пенсій за віком.А розмір додаткової пенсії відповідно до ст.50 Закону України“Про статус та соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” для інвалідів 1 групи складає 100 % мінімальної пенсії за віком.Відповідно до ст. 28 Закону України“Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб,які втратили працездатність.
Просить визнати дії управління пенсійного фонду України в м.Ірпінь Київської області по призначенню йому пенсії протиправними.
Зобов”язати управління Пенсійного фонду України в м.Ірпінь Київської області призначити та виплатити йому пенсію з 01.10.2009 р відповідно до ст. 50,54 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,з майбутнім її перерахунком.
В судове засідання позивач не з”явився,написав заяву про розгляд справи в його відсутність,позов підтримує.
Представник відповідача в судове засідання не з”явився,до суду надана заява про розгляд справи за їх відсутності.
Суд, дослідивши письмові докази по справі,вважає позов таким,що підлягає до задоволення.
Згідно ст.104 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.
В судовому засіданні встановлено,що позивач по справі є потерпілим від наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії,інвалід 1 групи,захворювання якого пов”язане з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС ,що стверджується копією посвідчення (а.с.1)
Позивач перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в м.Ірпінь Київської області та з 01.10.2009р отримує пенсію відповідно до Закону України Про статус та соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,що стверджується листом (а.с.6).
16.12.2009р позивач звернувся до Управління пенсійного фонду України в м.Ірпінь Київської області із письмовою заявою про нарахування йому пенсії відповідно до ст.ст.50,54 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.08.01.2010р позивач отримав від відповідача відповідь про відмову у проведенні перерахунку пенсії з посиланням на Постанови Кабінету Міністрів України.Наведене стверджується листом від 09.02.2010р та заявою позивача (а.с. 5-6).
Суд вважає протиправними дії відповідача у призначенні пенсії позивачу,поскільки :
Статтею 49 Закону України„Про статус та соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,передбачено,що пенсії особам,віднесеним до категорії 1,2,3.4 встановлюються у вигляді а)державної пенсії, б)додаткової пенсії за шкоду,заподіяну здоров”юяка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Відповідно до ч 4 ст. 54 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,якою визначено підстави та умови призначення державних пенсій особам,віднесеним до категорії 1 та у зв”язку із втратою годувальника,в усіх випадках розміри пенсій для інвалідав війни 3 групи,щодо яких установлено зв”язок із Чорнобильською катастрофою,не можуть бути нижчими 6 мінімальних пенсій за віком.
Згідно ст.50 Закону України Про статус та соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” особам,віднесеним до категорії 1,призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду,заподіяну здоров”ю,зокрема інвалідам 3 групи у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.Таким чином,вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсії є мінімальна пенсія за віком,розмір якої згідно ст. 28 Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” встановлюється у розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб,які втратили працездатність.
Виходячи із загальних засад пріорітету законів над підзаконноми актами суд вважає,що при розрахунку державної та додаткової пенсії,передбчених ст.ст. 50,54 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб,які втратили працездатність,установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік,з урахуванням якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.Положення ч 3 ст. 28 Закону України“Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” не є перешкодою для застосування зазначеної величини для розрахунку інших пов”язаних із нею пенсій чи доплат,оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком,крім передбаченого ч 1 даної статті.
Рішенням Конституційного Суду України №10-рп2008 від 22.05.2008р визнано неконституційними положення п 28 розділу 11 “Внесення змін до деяких законодавчих актів України”Закону України “Про державний бюджет України на 2008рік”,поскільки такі зміни заужують обсяг прав на соціальний захист осіб,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.Положення Закону України”Про державний бюджет України на 2008р”визнані неконституційними та втрачають чинність з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України..
Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування,їх посадові особи зобов”язані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб,що передбачені Конституцією та Законами України.
Відповідно до ст. 28 Закону України“Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” з 01.04.2007р для визначення мінімального розміру пенсії за віком застосовується прожитковий мінімум для осіб,які втратили працездатність,а згідно Закону України “Про державний бюджет України на 2009р” затверджений прожитковий мінімум з 01.10.2008р .Тому розмір основної пенсії позивача та додаткової пенсії позивача повинен визначатись відповідно до розміру мінімальної пенсії за віком.
Як вбачається із матеріалів справи,прозивачу була призначенна пенсія відповідно до ст.50,54 Закону України„Про статус та соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобільської катастрофи” і її розмір значно менший,ніж встановлено стттями50,54 Закону України„Про статус та соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобільської катастрофи”.
Тому ,суд визнає протиправними дії відповідача позивачу пенсії у значно меншому розмірі ніж передбачено ст.ст.50,54 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” , зобов”язує Управління Пенсійного фонду України в м.Ірпінь перерахувати та виплатити позивачу з 01.10.2009р відповідно до ч 4 ст. 54 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобільської катастрофи” по 1 групі інвалідності в розмірі 10 мінімальних пенсій за віком ,зобов”язує Управління Пенсійного фонду України в м.Ірпінь Київської області перерахувати та виплатити позивачу з 01.10.2009р відповідно до ст.50 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” додаткову пенсію інваліду 1 групи внаслідок Чорнобільської катастрофи,в розмірі 100 % мінімальної пенсії за віком.
На підставі ст. 50,54,67, Закону України „Про статус та соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,ст. 28 Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” ,керуючись ст.ст. 2,4,9,11,71,86,99,100,158-163,167 КАС України,суд
П О С Т А Н О В И В :
Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити .
Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Ірпінь Київської області щодо призначення ОСОБА_1 пенсії у значно меншому розмірі ніж передбачено ст..50,54 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
Зобов”язати Управління Пенсійного фонду України в м.Ірпінь Київської області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 основну пенсію з 01.10.2009р відповідно до ч 4 ст. 54 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” по 1 групі інвалідності в розмірі 10 мінімальних пенсій за віком з урахуванням уже проведених виплат даної пенсії за вказаний період..
Зобов”язати Управління Пенсійного фонду України в м.Ірпінь Київської області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.10.2009р відповідно до ст.50 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” додаткову пенсію інваліду 1 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи,в розмірі 100 % мінімальної пенсії за віком., з урахуванням уже проведених виплат даної пенсії за вказаний період..
Постанова суду може бути оскаржена до Київського адміністративного апеляційного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження на протязі 10 днів із послідуючою подачею апеляційної скарги на протязі 20 днів або шляхом подачі апеляційної скарги на протязі 10 днів.
. Постанова суду в повному обсязі буде виготовлена 02.02.2010р.
Суддя Оладько С.І