справа № 2-а-234/2010 р.

П О С Т А Н О В А

і м е н е м   У к р а ї н и

15 лютого 2010 року         Ірпінський міський суд Київської області в складі

    головуючої судді         Оладько С.І                

    при секретарі             Подолян Л            

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ірпінського міського суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області про оскарження дій відповідача та зобов”язання вчинити перерахунок недоотриманих сум одноразової  щоріяної допомоги до 5 травня, -

в с т а н о в и в:

До Ірпінського міського суду Київської області звернувся ОСОБА_1Є з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області про оскарження дій відповідача та зобов”язання вчинити перерахунок та виплату недоотриманих сум одноразової допомоги до 5 травня. Свої вимоги позивач мотивує тим, що він є інвалідом війни 2 групи. Згідно з ст. 13 ч 5 Закону України «Про статус вереранів війни,гарантії їх соціального захисту”» він має право на отримання щорічної допомоги до 5 травня в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком. Однак не отримав цю допомогу за 2009р  відповідно до вимог закону..  07.10. 2009р  він звернувсяь  до відповідача із письмовою заявою з вимогою здійснити нарахування та виплату щорічної допомоги до 5 травня ,але отримав відмову від відповідача. Просить визнати протиправною відмову відповідача  у перерахунку та виплати  допомоги лдо 5 травня за  2009р,стягнути з відповідача  щорічну недоплачену допомогу до 5 травня за 2009р в суммі 3554гр .

Позивач в судове  засідання  не з”явився,до суду надійшла заява про розгляд справи в його відсутність,позов підтримує.

Представник відповідача в судове засідання не з”явилась,написала заяву про розгляд справи за її відсутність.

Суд, , дослідивши письмові докази по справі, вважає позов таким,що підлягає до часткового задоволення.

Згідно ст.104 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

В судовому засіданні судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області як інвалід війни 2 (а.с1.).

Також,в судовому засіданні встановлено,що 07.10.2009р позивач звернувся  до відповідача із заявою  про перерахунок  та виплату йому допомоги відповідно до ст. 13 ч 5 Закону України «Про статус вереранів війни,гарантії їх соціального захисту”», однак відповідач своїм  листом  від 07.10.2009р № 4209-Ш відмовив позивачу(а.с.6-7).

Спірні правовідносини регулюються  ст 13 ч 5 Закону України «Про статус вереранів війни,гарантії їх соціального захисту”», згідно якої щорічна допомога на оздоровлення виплачується інвалідам війни 2 групи  в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком.

В судовому засіданні встановлено,що в 2009р позивач отримав дану допомогу в значно меншому розмірі 430гр.,що стверджується матералами справи.

Відповідно до ст. 13 ч 5 Закону України «Про статус вереранів війни,гарантії їх соціального захисту”» позивач має право на отримання щорічної допомоги до 5 травня в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, а тому відмова відповідача у  перерахуванні та виплаті позивачу допомоги до 5 травня  за 2009р є протиправною і такі дії відповідача  слід визнати протиправними як такі, що суперечать вимогам ст. 13 ч 5 Закону України «Про статус вереранів війни,гарантії їх соціального захисту”».

Суд не бере до уваги доводи відповідача згідно його письмового заперечення про необхідність застосування постанови Кабінету Міністрів України для визначення розміру виплати позивачу щорічної допомоги до 5  травня, оскільки вони є необґрунтованими і суперечать ч. 2 ст. 19 Конституції України, згідно якої органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 18.03.2009р №211 всупереч Закону України” Про статус вереранів війни,гарантії їх соціального захисту”»,яким встановлено розмір щорічної допомоги як величину кратну мінімальній пенсії за віком, встановлено конкретні розміри щорічної допомоги до 5 травня в твердій грошовій сумі.

Виходячи із засад пріоритетності Законів України над урядовими нормативними актами, а також враховуючи, що згідно ст. 92 Конституції України виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина (п. 1) та основи соціального захисту (п. 60), при вирішенні даного спору має застосовуватися ст. 13 ч 5 Закону України «Про статус вереранів війни,гарантії їх соціального захисту”» та  при нарахуванні  допомоги повинен враховуватись  розмір мінімальної пенсії за віком ,який визначений ст. 28 Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” .

Безпідставне посилання відповідача і на Закону України “Про Державний бюджет України на 2009р”,поскільки рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р визнано такими,що не відповідають Конституції України положення п 20 розділу 2 “внесення змін до деяких законодавчих актів України”,яким було внесено зміни до ст. 13 Закону України «Про статус вереранів війни,гарантії їх соціального захисту”».

Враховуючи, що суд визнає неправомірними дії відповідача у відмові  перерахування та виплати позивачу допомоги до 5 травня за 2009 р., суд вважає за необхідне зобов’язати відповідача перерахувати  та виплатити позивачу  щорвчну допомогу до 5 травня за 2009р в розмірі встановленому ст. 13 ч 5 Закону України «Про статус вереранів війни,гарантії їх соціального захисту”».

Враховуючи викладене, на підставі ст.ст. 19, 92 Конституції України, ст. 13 ч 5 Закону України «Про статус вереранів війни,гарантії їх соціального захисту”», Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік», керуючись ст.ст. 2, 4, 9, 11, 71, 86, 99, 100, 158-163 КАС України суд, -  

п о с т а н о в и в :

              Задовольнити частково позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області про оскарження дій відповідача та зобов”язання вчинити перерахунок недоотриманих сум одноразової  щоріяної допомоги до 5 травня.

 Визнати протиправними дії Ірпінського міського управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку та виплаті  щорічної допомоги до 5 травня за 2009 р. в розмірі встановленому  ст. 13 ч 5 Закону України «Про статус вереранів війни,гарантії їх соціального захисту”».

 Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області перерахувати та виплатити  ОСОБА_1 щорічну допомогу до 5  травня за 2009 р. в розмірі встановленому ст. 13 ч 5 Закону України «Про статус вереранів війни,гарантії їх соціального захисту”.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Ірпінський міський суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів та наступного подання апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви.

            З мотивованою постановою по справі сторони зможуть ознайомитись 20.02.2010р.

Суддя                                                           Оладько С.І