У Х В А Л А
ПРО ВІДМОВУ У ВІДКРИТТІ ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ
22 лютого 2010 року №2а-1001/10/0870
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Конишева О.В., перевіривши матеріали адміністративного позову
за позовною заявою : ОСОБА_1
до : Відділу реєстрації актів цивільного стану по місту Мелітополю Мелітопольського міськрайонного управління юстиції
про зобов’язання відповідача вчинити певні дії
ВСТАНОВИВ :
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Відділу реєстрації актів цивільного стану по місту Мелітополю Мелітопольського міськрайонного управління юстиції про зобов’язання відповідача вчинити певні дії, а саме: внести зміни до актового запису про народження №114 від 15.08.1987, складеного відповідачем щодо виправлення дати народження з «ІНФОРМАЦІЯ_1» на «ІНФОРМАЦІЯ_2».
Аналізуючи матеріали адміністративного позову, суд дійшов висновку, що у відкритті провадження в адміністративній справі слід відмовити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, оскільки заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, виходячи з наступного.
Визначення поняття «справа адміністративної юрисдикції» наведено у статті 3 КАС України, згідно якої справою адміністративної юрисдикції є переданий на вирішення адміністративного суду спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування і їхня посадова чи службова особа або інший суб’єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі і на виконання делегованих повноважень.
Разом із цим, участь у справі суб’єкта владних повноважень не є безумовною підставою віднесення такого спору до категорії адміністративних справ.
Відповідно до ч. 4 ст. 105 КАС України, в адміністративному позові повинні бути вимоги на захист прав, свобод чи інтересів у сфері публічно-правових відносин.
Статтею 17 КАС України передбачено, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Поняття суб’єкта владних повноважень визначено у п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України – це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхні посадові чи службові особи, інші суб’єкти при здійсненні ним владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Таким чином, необхідною та єдиною ознакою суб’єкта владних повноважень є здійснення ним владних управлінських функцій, при цьому ці функції повинні здійснюватися суб’єктом саме у тих правовідносинах, з приводу яких виникає спір.
Статтями 2 та 50 КАС України визначено, що позивачами у адміністративних справах можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи організації (юридичні особи), суб’єкти владних повноважень, якими подано адміністративний позов на захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Як встановлено з матеріалів позовної заяви, рішенням Мелітопольського міського суду Запорізької області від 09.08.1999 №2-3000-1999 усиновлено позивача та у зв’язку з цим внесено зміни до актового запису №114 від 18.01.1988 Мелітопольського міського відділу ЗАГС Запорізької області про народження ОСОБА_2, а саме: змінено прізвище з ОСОБА_4 та дату народження з ІНФОРМАЦІЯ_2 на ІНФОРМАЦІЯ_1
Позивач звернувся до відділу реєстрації актів цивільного стану по м. Мелітополю із заявою про внесення змін в актовий запис про народження щодо дати народження, але висновком № 14/02-03-98 від 12.02.2010 йому було відмовлено.
Відповідач свою відмову щодо внесення змін до актового запису про народження позивача мотивує тим, що такі зміни можливі лише на підставі рішення суду про скасування або визнання усиновлення недійсним.
Отже, судом встановлено, що фактично спірні правовідносини виникли між позивачем та відповідачем з приводу внесення зміни до акту цивільного стану у зв’язку із усиновленням, а отже зазначений спір повинен розглядатись в порядку цивільного судочинства .
Згідно п.2 ст.4 КАС України юрисдикція адміністративних судів не поширюється на спори, для яких законом встановлений інший порядок судового розгляду.
На підставі викладеного, суддя вважає за необхідне відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за зазначеним позовом.
Враховуючи вищезазначене та керуючись ст.ст. 17, ч.1 п.1 ст.109, 160, 165 КАС України, суддя
УХВАЛИВ :
Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Відділу реєстрації актів цивільного стану по місту Мелітополю Мелітопольського міськрайонного управління юстиції про зобов’язання відповідача вчинити певні дії.
Роз’яснити позивачу, що данні правовідносини повинні розглядатися в порядку цивільного судочинства у місцевому суді загальної юрисдикції.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали (якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то в 5-денний строк з дня отримання цією особою копії ухвали) заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 10 днів апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя /підпис/ О.В. Конишева
Суддя О.В. Конишева