2-а-161/10/2270/2
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 лютого 2010 року Хмельницький окружний адміністративний суд
в складі:
головуючого – судді Боровицького О. А.
суддів Салюка П. І. Петрічковича А. І.
при секретарі Лоборчук Л. М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної митної служби України про відміну наказу №2314-к від 31.12.2009 року,-
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом посилаючись на те, що він з 05.05.2005 року призначений на посаду начальника Хмельницької митниці. Відповідно до наказу №2314-к від 31.12.2009 року його відсторонено від виконання обов‘язків. Позивач вважає відсторонення його від посади незаконним. Просить суд відмінити наказ №2314-к від 31.12.2009 року про його відсторонення.
Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав підтвердив обставини на які посилається позивач у позовній заяві та пояснив, що вважає відсторонення позивача незаконним оскільки відсутні законні підстави для прийняття вказаного наказу.
Представник відповідача позов не визнав надав суду письмові заперечення та пояснив, що наказ №2314-к від 31.12.2009 року про відсторонення позивача від посади прийнято у відповідності та з дотриманням вимог ст. 22 Закону України "Про державну службу", ч.2 ст.33 Закону України "Про Дисциплінарний статут митної служби України". Позивача відсторонено від виконання обов‘язків на час проведення службового розслідування призначеного наказом Державної митної служби України №1261 від 31.12.2009 року. Просить в задоволенні позову відмовити.
Вислухавши пояснення сторін, дослідивши надані сторонами докази суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
В судовому засіданні встановлено, що наказом Голови Державної митної служби України від 31.12.2009 року №1261 "Про проведення службового розслідування" призначено в строк з 11.01.2010 по 10.02.2010 року провести службове розслідування " З метою об'єктивного та усебічного з'ясування обставин неналежного виконання службових обов'язків начальником Хмельницької митниці ОСОБА_1, не вжиття заходів, передбачених ст. 412 Митного кодексу України, стосовно працівника вказаної митниці ОСОБА_2."
Наказом Голови Державної митної служби України від 31.12.2009 року №2314-к "Про відсторонення від виконання обов‘язків ОСОБА_3 та тимчасове виконання обов‘язків ОСОБА_4, ОСОБА_5." на період проведення службового розслідування позивача відсторонено від виконання повноважень за посадою начальника Хмельницької митниці.
Відповідно до ввідної частини Дисциплінарного статуту митної служби України затвердженого Законом України "Про Дисциплінарний статут митної служби України", р егулювання правового становища державних службовців, що працюють у митних органах, здійснюється з урахуванням вимог Закону України "Про державну службу".
Згідно з ч.1 ст. 22 Закону України "Про державну службу" невиконання службових обов'язків, що призвело до людських жертв або заподіяло значної матеріальної чи моральної шкоди громадянинові, державі, підприємству, установі, організації чи об'єднанню громадян, є підставою для відсторонення державного службовця від виконання повноважень за посадою із збереженням заробітної плати. Рішення про відсторонення державного службовця від виконання повноважень за посадою приймається керівником державного органу, в якому працює цей службовець.
Відповідно до ч.2 ст.33 Дисциплінарного статуту митної служби України, керівник має право відсторонити посадову особу від виконання службових обов'язків для і на строк проведення службового розслідування з метою з'ясування наявності чи відсутності в діях посадової особи факту дисциплінарного правопорушення, передбаченого статтею 22 цього Статуту.
Суд не приймає до уваги твердження представника відповідача щодо відсторонення відповідача з підстав передбачених п. 1 "Порядку проведення службового розслідування стосовно осіб, уповноважених на виконання функцій держави або органів місцевого самоврядування" затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 червня 2000 р. № 950 так як вказаною правовою нормою врегульовано підстави проведення службового розслідування, а не відсторонення від посади.
Абзацом 6 п. 1 зазначеного Порядку передбачено що його дія не поширюється на уповноважених на виконання функцій держави або органів місцевого самоврядування осіб, права та обов'язки яких в частині додержання службової дисципліни, види заохочення та дисциплінарні стягнення і порядок їх застосування встановлюються дисциплінарними статутами, а отже Порядок не може буди поширено на ОСОБА_1 оскільки на нього, як на посадову особу митної служби України поширюється дія Дисциплінарного статуту митної служби України.
Частиною 2 ст. 8 Дисциплінарного статуту митної служби України передбачено, що розпорядження та накази (керівника) повинні бути законними, зрозумілими і виконуватися беззаперечно, точно та у визначений строк.
Також суд приймає до уваги, що наказ від 31.12.2009 року №2314-к не містить посилання на обставини (мотиви) з яких прийнято рішення про відсторонення ОСОБА_3 від посади, твердження представника відповідача про необхідність вказаного відсторонення з метою перешкодити продовженню державним службовцем можливої протизаконної діяльності на посаді та запобігти його впливу на хід службового розслідування не знайшли свого підтвердження в судовому засіданні, відповідачем не надано доказів щодо необхідності відсторонення позивача від посади, судом таких доказів не здобуто.
Враховуючи вищенаведене суд приходить до переконання, що відповідачем прийнято наказ від 31.12.2009 року №2314-к з порушенням вимог ч.1 ст. 22 Закону України "Про державну службу", оскільки судом не встановлено, відповідачем в наказі від 31.12.2009 року №2314-к не зазначено, представником відповідача в судовому засіданні не наведено обставин невиконання службових обов'язків, позивачем, що призвело до людських жертв або заподіяло значної матеріальної чи моральної шкоди громадянинові, державі, підприємству, установі, організації чи об'єднанню громадян, з порушенням вимог п.3, п.5 ч. 3 ст.2 КАС України.
Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 71, 86, 99, 158, 159, 161, 162, 163, 167 КАС України суд,-
ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1 до Державної митної служби України про відміну наказу №2314-к від 31.12.2009 року задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати наказ Державної митної служби України від 31.12.2009 року №2314-к "Про відсторонення від виконання обов‘язків ОСОБА_3 та тимчасове виконання обов‘язків ОСОБА_4, ОСОБА_5."
Постанову може бути оскаржено до апеляційного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанову складено в повному обсязі 05 лютого 2010 року.
Головуючий
Судді