2-а-489/10/2270/02
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 лютого 2010 року Хмельницький окружний адміністративний суд
в складі:
головуючого - судді Боровицького О. А.
при секретарі Лоборчук Л. М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Транспортно-торгівельна компанія "Євро-Трак" до Хмельницької міжрайонної державної податкової інспекції про визнання протиправним рішення
ВСТАНОВИВ:
Товариство з обмеженою відповідальністю "Транспортно-торгівельна компанія "Євро-Трак" звернулось в суд з позовом до Хмельницької міжрайонної державної податкової інспекції у Хмельницький області про визнання не протиправним та скасування рішення наказ Хмельницької міжрайонної державної податкової інспекції Хмельницької області №36 від 20.01.2010 року "Про проведення виїзної позапланової перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю "Транспортно-торгівельна компанія "Євро-Трак" . Позивач вважає, що вказаний наказ не відповідає вимогам чинного законодавства, е протиправним оскільки його прийнято з порушенням вимог ст. 11-1 Закону України " Про державну податкову службу в Україні ".
На підставі вищенаведеного, позивач просить суд визнати протиправним рішення податкового органу про здійснення позапланової виїзної перевірки, оформлене наказом №36 від 20.01.2010 року.
Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав та підтвердив обставини на які посилається позивач у позовній заяві, просить суд задовольнити позовні вимоги, в повному обсязі.
Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав та пояснив, що відповідачем правомірно прийнято наказ №36 від 20.01.2010 року, в зв‘язку з декларуванням позивачем залишку від‘ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду (рядок 26 Декларації з ПДВ) та неотриманням від позивача інформації зазначеної в листі від 22.12.2009 року №11431/10/23-019 .
Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
В судовому засіданні встановлено, що позивачем до відповідача подано податкову декларацію з податку на додану вартість за жовтень місяць 2009 року. У рядку 26 декларації зазначено залишок від‘ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду у сумі 335657 грн., розділ IV декларації не містить відомостей про проведення камеральної перевірки декларації та складання акту перевірки, згідно пояснень представника Хмельницької МДПІ Камеральна перевірка вказаної декларації не проводилась.
Листом від 22.12.2009 року №11431/10/23-019 відповідач повідомив позивача про те що буде проведено документальну невиїзну перевірку декларації з ПДВ за жовтень 2009 року з метою визначення причин виникнення від‘ємного значення податку на додану вартість та декларування рядка 26 та попросив позивача направити на адресу податкового органу перелік документів та письмові пояснення.
Листом від 29 грудня 2009 року №49/01-2009 року позивач відмовив відповідачу в наданні документів та пояснень з підстав не законності вимог відповідача.
20.01.2010 року Хмельницькою МДПІ Хмельницької області прийнято наказ №36 "Про проведення виїзної позапланової перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю "Транспортно-торгівельна компанія "Євро-Трак" відповідно до п.1 ст. 11 та згідно п.3 ч. VI статті 11-1 Закону України " Про державну податкову службу в Україні".
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.
Згідно п. 2 ст. 8 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" Державна податкова адміністрація України видає у випадках, передбачених законом, нормативно-правові акти і методичні рекомендації з питань оподаткування, які підлягають обов'язковому опублікуванню.
Державною податковою адміністрацією України прийнято Наказ "Про затвердження форми податкової декларації та Порядку її заповнення і подання" від 30 травня 1997 року №166 який Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 9 липня 1997 р. за №250/2054 (надалі Порядок).
Відповідно до п.п. 7.1. та п.п. 7.2. п 7. Порядку податкові декларації приймаються без попередньої перевірки зазначених у них показників, зареєстровані в податковій інспекції (адміністрації) декларації підлягають документальній невиїзній (камеральній) перевірці. За результатами перевірки робиться відповідний запис у розділі IV податкової декларації та складається Акт про результати документальної невиїзної (камеральної) перевірки податкової декларації з податку на додану вартість за формою, визначеною в додатку 2 до цього Порядку. Документальну невиїзну (камеральну) перевірку даних, заявлених у податковій звітності з податку на додану вартість, податковий орган проводить протягом 30 днів, наступних за днем отримання податкової декларації. За наявності достатніх підстав уважати, що розрахунок суми бюджетного відшкодування було зроблено з порушенням норм податкового законодавства, податковий орган має право протягом такого самого строку провести позапланову виїзну (документальну) перевірку платника для визначення достовірності нарахування такого бюджетного відшкодування.
Згідно п.3 ч. VI статті 11-1 Закону України " Про державну податкову службу в Україні" Позаплановою виїзною перевіркою вважається перевірка, яка не передбачена в планах роботи органу державної податкової служби і проводиться у разі, якщо виявлено недостовірність даних, що містяться у податковій декларації, поданій платником податків, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на обов'язковий письмовий запит органу державної податкової служби протягом десяти робочих днів з дня отримання запиту.
Суд приходить до переконання, що проведення позапланової виїзної перевірки на підставі п.3 ч. VI статті 11-1 Закону України " Про державну податкову службу в Україні" можливе лише за умов виявлення недостовірності даних, що містяться у податковій декларації.
Відповідачем не повідомлено суду, які недостовірні дані виявлені у податковій декларації з ПДВ за жовтень 2009 року ТОВ "ТТК"Євро-Трак", та яким чином встановлено достовірність/недостовірність даних без проведення камеральної перевірки поданої позивачем декларації. Відповідачем суду не надано доказів недостовірності даних у податковій декларації з ПДВ за жовтень 2009 року ТОВ "ТТК"Євро-Трак".
Враховуючи вищенаведене, суд вважає що наказ Хмельницької міжрайонної державної податкової інспекції Хмельницької області №36 від 20.01.2010 року "Про проведення виїзної позапланової перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю "Транспортно-торгівельна компанія "Євро-Трак" прийнято без достатніх законних підстав, вказаний наказ є протиправним та підлягає скасуванню.
Керуючись Законами України "Про державну податкову службу в Україні", " Про податок з доходів фізичних осіб ", ст.ст. 7, 8, 9, 11, 71, 86, 99, 158, 159, 161, 162, 163, 167 КАС України суд,
ПОСТАНОВИВ:
Позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Транспортно-торгівельна компанія "Євро-Трак" до Хмельницької міжрайонної державної податкової інспекції про визнання протиправним рішення задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати наказ Хмельницької міжрайонної державної податкової інспекції Хмельницької області №36 від 20.01.2010 року "Про проведення виїзної позапланової перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю "Транспортно-торгівельна компанія "Євро-Трак".
Постанову може бути оскаржено до апеляційного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а в разі складення постанови у повному обсязі з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанову складено в повному обсязі 22 лютого 2010 року.
Суддя