ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________________
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17 листопада 2009 року Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду
у складі:
головуючого – Ступакової І.Г.,
суддів – Бітова А.І.,
– Милосердного М.М.
при секретарі – Конопляній М.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою представника Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 09 лютого 2009 року за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, Батальйону патрульної служби при ОМУ ГУМВС України в одеській області про скасування наказу в частині накладення дисциплінарного стягнення, наказу в частині звільнення з органів внутрішніх справ України, поновлення на службі в органах внутрішніх справ України та зобов’язання виплатити середню заробітну плату за час вимушеного прогулу, -
В С Т А Н О В И Л А :
У лютому 2008 року ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, Батальйону патрульної служби при ОМУ ГУМВС України в Одеській області про скасування наказу в частині накладення дисциплінарного стягнення, наказу в частині звільнення з органів внутрішніх справ України, поновлення на службі в органах внутрішніх справ України та зобов’язання виплатити середню заробітну плату за час вимушеного прогулу.
В обґрунтування позову зазначалося, що накладення на позивача дисциплінарного стягнення та звільнення його зі служби в органах внутрішніх справ є необґрунтованим та незаконним.
Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 09 лютого 2009 року позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено. Скасовано наказ начальника Головного управління МВС України в Одеській області № 49 від 23 січня 2008 року в частині накладення дисциплінарного стягнення на ОСОБА_2 про звільнення з органів внутрішніх справ України. Скасовано наказ начальника Головного управління МВС України в Одеській області № 58 о/с від 11 лютого 2008 року в частині звільнення ОСОБА_2 з органів внутрішніх справ україни за п.66 Положення про прходження служби рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ України (за дискредитацію). Поновлено ОСОБА_2 на службі в органах внутрішніх справ України на посаді інспектора патрульної служби роти по обслуговуванню Суворовського району м.Одеси батальйону ПС ОМУ ГУМВС України в Одеській області. Зобов’язано Головне управління МВС України в Одеській області виплатити ОСОБА_2 середню заробітну плату за час вимушеного прогулу з 11.02.2008 року по день поновлення на службі.
В апеляційній скарзі представника Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області ставиться питання про скасування судового рішення в зв’язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги представника Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Вирішуючи справу суд першої інстанції встановив, що ОСОБА_2 проходив службу на посаді інспектора патрульної служби роти по обслуговуванню Суворовського району м.Одеси батальйону ПС при ОМУ ГУМВС України в Одеській області.
Наказом ГУМВС України в Одеській області № 49 від 23.01.2008 року за вчинення проступку, що дискредитує звання співробітника міліції, порушення вимог ст..7 Дисциплінарного статуту ОВС України, Присяги та Етичного кодексу працівника органів внутрішніх справ, ст..154 п.В,Д,Е Статуту ППСМ, що виразилося у вступленні в неділові стосунки, які не мають відношення до служби, прапорщика міліції ОСОБА_2 звільнено з органів внутрішніх справ за п.66 (за дискредитацію) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом ОВС України.
Наказом ГУМВС України в Одеській області № 58 о/с від 11.02.2008 року прапорщик міліції ОСОБА_2 звільнений в запас Збройних Сил України.
Підставою для видання вище вказаних наказів про звільнення ОСОБА_2 став висновок службового розслідування ВВБ в Одеській області СВБ ГУБОЗ МВС України від 16.01.2008 року.
Приймаючи рішення про задоволення позову ОСОБА_2, суд першої інстанції вказав на те, що відповідачами не надано доказів щодо правомірності прийняття наказів в частині звільнення позивача.
Вище вказаний висновок суду першої інстанції колегія суддів вважає необґрунтованим та таким, який не відповідає матеріалам справи.
Відповідно до положень п.п.16, 154, 167 Статуту патрульно-постової служби міліції України, затвердженого наказом МВС України від 28.07.1994 року № 404, патрульні автомобілі і мотоцикли використовуються для переміщення патрулів з одного пункту несення служби до іншого, патрулювання по маршруту, виїздів на місце, події, доставлення в міліцію осіб, затриманих за вчинення злочинів і порушень громадського порядку, використання патрульного транспорту з іншою метою категорично забороняється; під час несення служби наряду забороняється відволікатися від служби, вступати в розмови з питань, які не мають відношення до служби, перевозити сторонніх громадян…
Висновками службового розслідування за фактами порушень службової дисципліни і законності з боку працівників полку ПС при ОМУ від 16.01.2008 року було встановлено, що 28.12.2007 року ОСОБА_2 у складі екіпажу та екіпаж автопатруля «Восход-44», на службовому автомобілі ВАЗ-2107 державний номер 10-49 під’їхали до кафе «За кермом», де в порушення вимог ст..154 п. «в» Статуту патрульної служби міліції, посадили до свого службового автомобіля двох жінок – повій, яких відвезли на перехрестя вул.Хуторської та Агрономічної, де висадили, узявши у них невстановлену суму грошей, потім екіпаж автопатруля у складі якого був ОСОБА_2, під’їхав до буд. АДРЕСА_1, зайшли на територію пункту прийому металобрухту, при цьому наявність відповідних документів на автомобіль КАМАЗ, завантажений металобрухтом та його вантаж не перевіряли, після чого, автопатруль заїхав на територію метало бази, в м.Одеса, де дві жінки-повії передали працівникам патрульної служби міліції невстановлену суму грошей.
З урахуванням наведених в висновку службового розслідування даних, колегія суддів вважає, що накази про звільнення ОСОБА_2 з органів внутрішніх справ, прийняті ГУМВС України в Одеській області на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України, відповідно до вимог Дисциплінарного статуту ОВС України, Присяги та Етичного кодексу працівника органів внутрішніх справ, Статуту патрульної служби міліції.
Колегія суддів вважає безпідставними та такими, які не ґрунтуються на Законі доводи суду першої інстанції про те, що висновки службового розслідування не можуть братися до уваги у зв’язку з тим, що по факту отримання ОСОБА_2 грошей від жінок-повій не порушено кримінальної справи, - оскільки не направлення матеріалів службового розслідування до прокуратури для порушення кримінальної справи висновків службового розслідування не спростовує.
На думку колегії судів, ГУМВС України в Одеській області надано належні докази щодо правомірності прийняття рішень про звільнення ОСОБА_2, які в свою чергу позивачем ні в позові ні в судовому засіданні не спростовані.
Враховуючи вище викладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції при розгляді справи порушено норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи. За таких обставин, колегія суддів вважає, що судове рішення відповідно до вимог п.4 ч.1 ст. 202 КАС України підлягає скасуванню з прийняттям по справі нової постанови про відмову в задоволенні адміністративного позову.
Керуючись ст. 196, п.3 ч.1 ст. 198, п.4 ч.1 ст. 202, ст. 207, ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів, –
П О С Т А Н О В И Л А :
Апеляційну скаргу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області задовольнити.
Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 09 лютого 2009 року скасувати.
Прийняти по справі нову постанову, якою в позові ОСОБА_2 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, Батальйону патрульної служби при ОМУ ГУМВС України в Одеській області про скасування наказу в частині накладення дисциплінарного стягнення, наказу в частині звільнення з органів внутрішніх справ України, поновлення на службі в органах внутрішніх справ України та зобов’язання виплатити середню заробітну плату за час вимушеного прогулу - відмовити.
Постанова апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Повний текст судового рішення виготовлений 18 листопада 2009 року.
Головуючий:
Судді: