справа № 2-А-3/2009
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 січня 2009 року Золочівський районний суд Львівської області
у складі судді Гуляка В.В.
при секретарі Захарчук Н.Я.
за участі осіб, які беруть участь у справі:
позивач : прокурор Золочівського району Львівської області в інтересах держави в особі
Державного професійного-технічного навчального закладу «ОСОБА_1 вище професійне
училище»,
представники Державного професійного-технічного навчального закладу «ОСОБА_1 вище
професійне училище» : адвокат ОСОБА_2, ОСОБА_3,
відповідач : ОСОБА_1 сільська рада Золочівського району Львівської області,
представник відповідача : ОСОБА_4,
треті особи на стороні позивача : Золочівська районна рада Львівської області, Золочівська
районна державна адміністрація Львівської області,
представник третьої особи Золочівської районної ради Львівської області : Гаврачинський
М. М. ,
представник Золочівської районної державної адміністрації Львівської області: ОСОБА_5,
третя особа на стороні відповідача: ОСОБА_6,
представник третьої особи ОСОБА_6: ОСОБА_7,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Золочівського районного суду
Львівської області справу за адміністративним позовом прокурора Золочівського району
Львівської області в інтересах держави в особі Державного професійного-технічного
навчального закладу «ОСОБА_1 вище професійне училище» до ОСОБА_1 сільської
ради Золочівського району Львівської області про скасування рішення сесії ОСОБА_1
сільської ради Золочівського району Львівської області №58 від 20 грудня 2001 р. «Про
прийняття в комунальну власність сільської ради нежитлової будівлі в с Червоне по вул.
Львівській, 17-а»,
встановив:
Прокурор Золочівського району Львівської області звернувся в суд із адміністративним позовом в інтересах держави в особі Державного професійного-технічного навчального закладу «ОСОБА_1 вище професійне училище» до ОСОБА_1 сільської ради Золочівського району Львівської області, і просить скасувати рішення сесії ОСОБА_1 сільської ради Золочівського району Львівської області № 58 від 20 грудня 2001 р. «Про прийняття в комунальну власність сільської ради нежитлової будівлі в с Червоне по вул. Львівській, 17-а» як незаконне.
В обгрунтування позовних вимог у позовній заяві та у судовому засіданні прокурором зазначається, що вищевказане рішення сесії ОСОБА_1 сільської ради є незаконним, оскільки на час прийняття цього рішення нежитлова будівля площею 11, 6 м. кв. по вул. Львівській, 17-а в с Червоне Золочівського району Львівської області не була безхазяйним майном, не перебувала у занедбаному стані, як про це вказано у оспорюваному рішенні ОСОБА_1 сільської ради, а знаходилась на балансі та у користуванні ОСОБА_1 вищого професійного училища, і тому ця нежитлова будівля не могла бути прийнята у комунальну власність і на баланс ОСОБА_1 сільської ради. При прийнятті розглядуваної нежитлової будівлі у комунальну власність ОСОБА_1 сільська рада вийшла за межі своїх повноважень і порушила порядок виявлення і взяття на облік безхазяйного майна.
24.12.2007р. на вищевказане рішення сесії № 58 від 20.12.2001 p. прокурором було внесено протест, однак такий протест рішенням сесії ОСОБА_1 сільської ради № 142 від 22 січня 2008 р. було відхилено. Тому прокурором подано позов до суду з метою захисту прав та інтересів держави в особі Державного професійного-технічного навчального закладу «ОСОБА_1 вище професійне училище», будівлі та споруди якого є державною власністю.
У судовому засіданні представники Державного професійного-технічного навчального закладу «ОСОБА_1 вище професійне училище» адвокат ОСОБА_2 та директор училища ОСОБА_3 підтримали позовні вимоги заявлені в інтересах Училища і пояснили, що станом на грудень 2001 р. розглядуване нежитлове приміщення в с Червоне по вул. Львівській, 17-а площею 11, 6 м. кв. перебувало на балансі і використовувалось Училищем. Це приміщення на час прийняття ОСОБА_1 сільською радою оспорюваного рішення № 58 від 20.12.2001 р. не було безхазяйним і не перебувало у занедбаному стані. Це приміщення знаходиться та території Училища, являється елементом огорожі Училища, по даний час перебуває на балансі Училища і не може знаходитись у власності інших осіб.
Представник відповідача ОСОБА_1 сільської ради Золочівського району Львівської області сільський голова ОСОБА_4 позову не визнав і у судовому засіданні пояснив, що рішення сесії ОСОБА_1 сільської ради Золочівського району Львівської області № 58 від 20 грудня 2001 р. «Про прийняття в комунальну власність сільської ради нежитлової будівлі в с Червоне по вул. Львівській, 17-а» є законним. Твердження позивачів про те, що розглядуване нежитлове приміщення площею 11, 6 м. кв. знаходилось на балансі ОСОБА_1 училища є безпідставними. Це нежитлове приміщення у 2001 році на час прийняття оспорюваного рішення сесії ОСОБА_1 сільської ради знаходилось у занедбаному та безгосподарному стані, ніким не використовувалось, про що було встановлено при виконанні доручення голови Золочівськоїрайдержадміністрації № 64 від 10 вересня 2001 р. про інвентаризація майна на території с Червоне. На даний час власником цього приміщення являється підприємець ОСОБА_6, оскільки він придбав його і оформив право власності ще у лютому 2002 року на підставі рішень сесії ОСОБА_1 сільської ради від 20 грудня 2001 р. № 59, № 60 та на підставі договору купівлі-продажу цього приміщення.
Третя особа на стороні відповідача ОСОБА_6 із позовними вимогами не погодився і пояснив, що із 2002 р. по даний час він являється власником розглядуваного приміщення нежитлової будівлі в с Червоне по вул. Львівській, 17-а» площею 11, 6 м. кв. і усі вимоги прокурора та ОСОБА_1 училища щодо права на це приміщення є безпідставними. Про оспорюване рішення № 58 від 20.12.2001 р. і про те, що він у лютому 2002 р. офіційно купив це приміщення у ОСОБА_1 сільської ради усім давно було відомо, і лише тепер чомусь постало питання про вилучення від нього цього приміщення.
Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у розгляді справи, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про те, що дану справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Так, відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Під час судового розгляду справи встановлено, що метою даного заявленого прокурором позову являється необхідність захисту прав та інтересів Державного професійного-технічного навчального закладу «ОСОБА_1 вище професійне училище», зокрема щодо права Училища на вищевказане нежитлове приміщенням в с Червоне по вул. Львівській, 17-а площею 11, 6 м. кв..
При розгляді справи судом встановлено, що між ОСОБА_1 училищем, в інтересах якого прокурором заявлено позов, між ОСОБА_1 сільською радою Золочівського району Львівської області та між підприємцем ОСОБА_6 існує спір з приводу права власності та права користування розглядуваним нежитловим приміщенням.
Спір за позовною заявою прокурора щодо скасування рішення сесії ОСОБА_1 сільської ради № 58 від 20.12.2001 р. зачіпає інтереси ОСОБА_6, який згідно реєстраційного посвідчення від 19 березня 2002 р. являється власником цього нежитлового приміщення.
Відповідно до ст. ст. 316, 317, 319 ЦК України право власності особи, в тому числі право користування, являється об'єктом цивільних правовідносин.
Визначений позовними вимогами спір не містять публічно-правового характеру, а є спором про право, і незалежно від участі у цьому спорі владного органу, зокрема ОСОБА_1 сільської ради Золочівського району Львівської області, повинен вирішуватись в порядку цивільного чи господарського судочинства, в залежності від складу осіб, які братимуть участь у розгляді справи.
Таким чином, відповідно до вимог ст. ст. 2, 17, 104 КАС України, вирішення цього спору не є компетенцією адміністративного суду.
Тому, провадження по даній адміністративній справі підлягає закриттю.
Керуючись ст. ст. 157 ч. 1 п.1, 165 КАС України, суд
ухвалив:
Закрити провадження по справі за адміністративним позовом прокурора Золочівського району Львівської області в інтересах держави в особі Державного професійного-технічного навчального закладу «ОСОБА_1 вище професійне училище» до ОСОБА_1 сільської ради Золочівського району Львівської області про скасування рішення сесії ОСОБА_1 сільської ради Золочівського району Львівської області № 58 від 20 грудня 2001 р. «Про прийняття в комунальну власність сільської ради нежитлової будівлі в с Червоне по вул. Львівській, 17-а».
Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Золочівський районний суд Львівської області шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 5 днів з дня проголошення ухвали та подання апеляційної скарги протягом 10 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.