Адміністративна справа № 2а-146/09
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 грудня 2009 року Кіровський районний суд
м. Дніпропетровська
у складі:
головуючого – судді Овчаренко Н.Г.
при секретарі – Волошиной Л.Л.
за участю:
позивача – ОСОБА_1
представника відповідача – ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Кіровської районної у м. Дніпропетровську ради, стягнення недоплачених сум допомоги , -
ВСТАНОВИВ:
В провадженні Кіровського районного суду м. Дніпропетровська знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Кіровської районної у м. Дніпропетровську ради, стягнення недоплачених сум допомоги.
В обґрунтування позовних вимог позивачка в ході судового засідання посилалася на те, що остання є матір’ю ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1.
На підставі Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми », позивачка, як мати дитини, отримає допомогу по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку.
Згідно ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми », допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років.
Однак всупереч вищезазначеній нормі закону, а саме з 2007 року, відповідач виплачує у меншому розмірі допомогу, обґрунтовуючи такі дії що Законами України «Про державний бюджет на 2007 рік» та «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» були внесені зміни до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми». Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 рік № 6-рп/2007 положення ч.2 ст.56 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», якою встановлювався розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку складає розмір, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, а також п.14 ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» яким було призупинено дію ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» - визнані неконституційним у зв’язку з чим втратили чинність.
Також рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, повторно дійшов до висновку, що законом про держбюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з об’єктивних причин це створює протиріччя у законодавстві, і як наслідок - скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина, тобто знову визнав неконституційними зміни у ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», які зменшують суму виплати допомоги.
Таким чином, відповідач повинен сплачувати допомогу на підставі Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років.
На підставі викладеного, з урахуванням уточнених позовних вимог, просила суд:
? стягнути з ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Кіровської районної у м. Дніпропетровську Ради і Головного управління праці і соціального захисту населення Дніпропетровської облдержадміністрації на свою користь 6 979,38грн – допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку;
? зобов’язати ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Кіровської районної у м. Дніпропетровську Радина майбутнє сплачувати розмір допомоги виходячи із прожиткового мінімуму на одну дитину.
Представник відповідача ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Кіровської районної у м. Дніпропетровську Ради – в судове засідання з’явився, проти задоволення позовних вимог заперечував, посилаючись на те, що допомога при народжені дитини провадяться виплати у розмірі який перераховується для виплат центральним органом. З приводу допомоги по догляду за дитиною до досягнення ним трирічного віку пояснив, що виплата такої допомоги провадиться за рахунок коштів державного бюджету, розпорядником яких є Міністерство праці та соціальної політики України. Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік», встановлений розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку який складає розмір, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, внаслідок чого Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» передбачений відповідний обсяг видатків. У подальшому надав суду заяву пор розгляд справи за його відсутністю.
Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд находить позовні вимоги такими, що підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є матір’ю ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1.
Вирішуючи позовні вимоги в частині стягнення з ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Кіровської районної у м. Дніпропетровську Ради на користь » на користь ОСОБА_1 суми допомоги по догляду за дитиною, суд виходить з наступних міркувань.
Згідно ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми », допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років.
Однак всупереч вищезазначеній нормі закону, відповідач виплачує у меншому розмірі допомогу, обґрунтовуючи такі дії що Законами України «Про державний бюджет на 2007 рік» та «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» були внесені зміни до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми». Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 рік № 6-рп/2007 положення ч.2 ст.56 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», якою встановлювався розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку складає розмір, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, а також п.14 ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» яким було призупинено дію ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» - визнані неконституційним у зв’язку з чим втратили чинність.
Таким чином, відповідач повинен сплачувати допомогу на підставі Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років.
Згідно Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у 2007 році склав:
? з 01 січня 2007 року – 434,00 грн;
? з 01 квітня 2007 року – 463,00 грн;
? з 01жовтня 2007 року – 470,00 грн
Як вбачається з довідки ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Кіровської районної у м. Дніпропетровську Ради ОСОБА_1 отримувала:
? серпень 2007 рік – 86,73 грн;
? вересень 2007 рік – 104,85 грн;
? жовтень 2007 рік – 104,85 грн;
? листопад 2007 рік – 107,73 грн;
? грудень 2007 рік – 110,88 грн.
Ст. 152 Конституції України встановлено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Таким чином, суд вважає можливим зобов’язати нарахувати та виплатити ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Кіровської районної у м. Дніпропетровську Ради, оскільки останній нараховує суми допомоги, на користь ОСОБА_1 суму недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з серпня 2007 року по грудень 2007 рік включно.
В частині зобов’язання нарахування та виплати ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Кіровської районної у м. Дніпропетровську Ради допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за інші періоди часу слід відмовити, оскільки відповідач нараховував суми відповідно до діючого законодавства.
Вирішуючи позовні вимоги в частині зобов’язати управління ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Кіровської районної у м. Дніпропетровську Ради на майбутнє сплачувати розмір допомоги виходячи із прожиткового мінімуму на одну дитину суд також вважає можливим відмовити, у зв’язку з не порушенням прав позивачки у отриманні такої допомоги.
На підставі викладеного, керуючись рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 рік № 6-рп/2007, ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми » , , ст. ст. 11, 17, 23, 122, 161-163 КАС України, ст. 152 Конституції України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Кіровської районної у м. Дніпропетровську ради, стягнення недоплачених сум допомоги - задовольнити частково.
Зобов’язати нарахувати та виплатити ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Кіровської районної у м. Дніпропетровську Ради на користь ОСОБА_1 недоплаченої допомоги по догляду за дитиною, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення ним трирічного віку за серпень - грудень 2007 року включно.
В задоволені решти позовних вимог - відмовити
Постанова набирає чинності після закінчення строку на подання заяви про апеляційне оскарження постанови.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржувану постанову, протягом десяти днів з дня її проголошення.
Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції.
Суддя Н.Г.Овчаренко