Справа № 2а-457/08
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 жовтня 2008 року Малиновський районний суд міста Одеси у складі:
головуючого судді: Демченко О.М.
при секретарі: Гресько О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до Малиновського районного суду м. Одеси з адміністративним позовом до Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення.
У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав повністю та просив їх задовольнити, посилаючись на слідуючи обставини.
05 грудня 2007 року на підставі договору купівлі-продажу №317611 позивач придбав у ОСОБА_2І, земельну ділянку, розташовану за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 165, загальною площею 0, 0987 га. Як зазначено в п. 11 вказаного договору купівлі-продажу, цільове призначення земельної ділянки: для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).
09 січня 2008 року Управлінням земельних ресурсів м. Одеси позивачу був виданий державний акт серії ЯД №758192 на право власності на земельну ділянку.
18 березня 2008 року позивач звернувся до заступника голови Одеської міської ради ОСОБА_3 з заявою про видачу дозволу на розробку проекту будівництва житлового 2-х поверхового будинку, орієнтованою площею 500 кв.м. на земельній ділянці по вул. Фонтанська дорога, 165 в м. Одесі, яка належить позивачу на праві власності. Листом управління архітектури і містобудування Одеської міської ради від 04.04.2008 року №08-10/п-533/ок в задоволенні заяви позивача було відмовлено.
Мотивуючи свою відмову управління посилається на той факт, що земельна ділянка ОСОБА_1 є частиною санаторію ім. Горького і належить ЗAT „Укрпрофздравниця". Також з листа відповідача ОСОБА_1 стало відомо, що на підставі договору купівлі-продажу від 29.12.2000 року ЗАТ „Укрпрофздравниця", не маючи на те права, передало у власність фізичним особам частину майна санаторію ( в тому числі і земельні ділянки).
Рішенням сесії Одеської міської ради від 28.01.2005 року №3633-IV цільове призначення земельних ділянок за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 165, загальною площею 3, 3155 га було змінене і останні передані громадянам в приватну власність для будівництва і обслуговування житлових будинків, господарських будівель та споруд.
В зв'язку з зазначеними обставинами відносно ЗАТ „Укрпрофздравниця" було порушено кримінальну справу і на цей час перевірка законності передачі земельних ділянок у власність громадянам продовжується.
Позивач до участі ні у кримінальній справі, ні у судових провадженнях, ініційованих прокуратурою, не притягувався.
Позивач вважає, що рішення відповідача про відмову в задоволенні його заяви є незаконним і необгрунтованим, оскільки в момент укладання договору купівлі-продажу земельної ділянки між ним та ОСОБА_2, остання мала в наявності всі необхідні документи, які підтверджували її право власності на відчужувану ділянку, тобто укладаючи договір купівлі-продажу з ОСОБА_2 у позивача не було ніяких підстав сумніватися в законності отримання нею правовстановлюючих документів на придбану позивачем земельну ділянку.
З таких підстав ОСОБА_1 просить визнати протиправним та скасувати рішення Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради від 04.04.2008 року №08-10/п-533/ок про відмову в видачі ОСОБА_1 дозволу на розробку проектної документації на будівництво житлового будинку, а також зобов'язати Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради видати дозвіл на розробку проектної документації на будівництво житлового будинку по вул. Фонтанська дорога, 165, в м. Одесі в 10 денний строк з дня набрання цим рішенням законної сили.
Представник Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради у судове засідання не з'явився, про час та місце проведення судового засідання повідомлявся належним чином, про причини неявки суду не повідомив.
Суд, заслухавши пояснення представника позивача, перевіривши матеріали справи вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлені наступні факти та відповідні до них правовідносини.
Як вбачається з договору купівлі-продажу від 05 грудня 2007 року, ОСОБА_2 продала, а ОСОБА_1 купив земельну ділянку площею 0, 0987 га, розташовану в м. Одесі по вулиці Фонтанська дорога, 165 (а.с. 8).
Вказана земельна ділянка належала продавцю ОСОБА_2 на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку ЯЕ №662431, виданого управлінням земельних ресурсів у місті Одесі 09.10.2007 року на підставі договору купівлі-продажу, посвідченого приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_4 19.06.2006 року Р №8227 та зареєстрованого у книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за№010750501661, кадастровий номер- 5110136900:39:007:0151.
Згідно п. 11 зазначеного договору купівлі-продажу, цільове призначення земельної ділянки: для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) (а.с. 8).
09 січня 2008 року Управлінням земельних ресурсів м. Одеси Платонову Володимиру Володимировичу був виданий державний акт серії ЯД №758192 на право власності на земельну ділянку.
Як було встановлено у судовому засіданні, 18 березня 2008 року ОСОБА_1 звернувся до заступника голови Одеської міської ради ОСОБА_3 з заявою про видачу дозволу на розробку проекту будівництва житлового 2-х поверхового будинку, орієнтованою площею 500 кв.м. на земельній ділянці по вул. Фонтанська дорога, 165 в м. Одесі, яка належить йому на праві власності.
Листом управління архітектури і містобудування Одеської міської ради від 04.04.2008 року №08-10/п-533/ок в задоволенні заяви позивача було відмовлено (а.с. 9).
Мотивуючи свою відмову управління архітектури і містобудування Одеської міської ради посилалося на той факт, що земельна ділянка ОСОБА_1 є частиною санаторію ім. Горького і належить ЗАТ „Укрпрофздравниця". На підставі договору купівлі-продажу від 29.12.2000 року ЗАТ „Укрпрофздравниця", передало у власність фізичним особам частину майна санаторію ( в тому числі і земельні ділянки). Рішенням сесії Одеської міської ради від 28.01.2005 року №3633-IV цільове призначення земельних ділянок за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 165, загальною площею 3, 3155 га було змінене і земельні ділянки були передані громадянам в приватну власність для будівництва і обслуговування житлових будинків, господарських будівель та споруд (а.с. 9).
Згідно до вимог ст. 319 ЦК України, власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.
Згідно зі ст. 328 ЦК України, право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону, або незаконність набуття права власності не встановлена судом.
Відповідно зі ст. 330 ЦК України, якщо майно відчужене особою, яка не мала на це права, добросовісний набувач набуває права власності на нього.
Згідно зі ст. 373 ЦК України, власник земельної ділянки має право використовувати її на свій розсуд відповідно до її цільового призначення.
За таких обставин суд вважає, що рішення відповідача про відмову в задоволенні заяви ОСОБА_1 є необгрунтованим і протиправним, оскільки в момент укладання договору купівлі-продажу земельної ділянки між ОСОБА_1 та ОСОБА_2., остання мала в наявності всі необхідні документи, які підтверджували її право власності на відчужувану ділянку, тобто укладаючи договір купівлі-продажу з ОСОБА_2 у позивача не було ніяких підстав сумніватися в законності отримання нею правовстановлюючих документів на придбану позивачем земельну ділянку, а саме державний акт на право власності на земельну ділянку ЯЕ №662431, виданого управлінням земельних ресурсів у місті Одесі 09.10.2007 року на підставі договору купівлі-продажу, посвідченого приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_4 19.06.2006 року
Керуючись, ст. ст. 104, 158 - 163 КАС України, ст. ст. 319, 328, 330, 373 ЦК України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення - задовольнити.
Рішення Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради від 04.04.2008 року №08-10/п-533/ок про відмову в видачі ОСОБА_1 дозволу на розробку проектної документації на будівництво житлового будинку - визнати протиправним та скасувати.
Зобов'язати Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради видати дозвіл на розробку проектної документації на будівництво житлового будинку по вул. Фонтанська дорога, 165, в м. Одесі в 10 денний строк з дня набрання цим рішенням законної сили.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10 денний строк з дня винесення ухвали заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги.