ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

  04 лютого 2010 року                                                                                         Справа № 2-а-686/10

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:    

головуючого судді        Дзюбановського Ю.І.

за участю секретаря     Чубак С.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління у справах захисту прав споживачів у Тернопільській області про визнання незаконною та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Тернопільського міськрайонного суду з позовом до Управління у справах захисту прав споживачів у Тернопільській області про визнання незаконною та скасування постанови №10 від 29.12.2009р. у справі про адміністративне правопорушення.

Позивач в обгрунтування своїх позовних вимог посилається на те, що розгляд справи проводився без участі особи, Управлінням не було належним чином повідомлено ОСОБА_1 про розгляд адміністративної справи, що позбавило її на надання відповідних пояснень, під час розгляду справи не встановлені всі істотні обставини у справі, в результаті чого прийнята незаконна постанова.

Адвокат позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримує повністю та просить поновити пропущений строк на звернення до суду як такий, що пропущений з поважних причин.

Представник відповідача у поданому заперечені позовні вимоги в частині скасування постанови та закриття провадження у справі заперечує. Просить постанову Управління у справах захисту прав споживачів у Тернопільській області скасувати та надіслати справу на новий розгляд.

Суд, розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін встановив наступне.

Як вбачається із адміністративної справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 156 КУпАП 09.12.2009р. старшим оперуповноваженим ОВС ВКМСД УМВСУ в Тернопілській області був складений протокол №021402, яким встановлено факт продажу гр. ОСОБА_1 пачки сигарет неповнолітнй особі, чим порушено Правила роздрібної торгівлі тютюновими виробами.

Постановою Управління у справах захисту прав споживачів у Тернопільській області №10 від 29.12.2009р. на ОСОБА_1 накладено штрафу в розмірі 1000 грн. на підставі ч. 2 ст. 156 КУпАП.

Згідно вимог ст.ст. 33, 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи

Однак, як свідчать матеріали адміністративної справи Управління у справах захисту прав споживачів у Тернопільській області при прийнятті постанови та притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності не повно та всебічно дослідило всі обставини справи, а саме те, чи винна особа у вчиненому адмінправопорушенні, оскільки згідно протоколу від 09.12.2009р. №021402 та наданих поясненнях ОСОБА_1 свою вину в інкримінованому адмінправопорушенні не визнавала. Із наданих пояснень слідує, що при здійсненні продажу пачки сигарет гр. ОСОБА_3 позивач запитував у покупця її вік, документу, який би посвідчував вік ОСОБА_4 не представила. При розгляді справи не долучені пояснення неповнолітньої в установленому на те законом порядку.

Також, ОСОБА_1 про розгляд справи про притягнення до адміністративної відповідальності не було належним чином повідомлено, що позбавило права для надання відповідних пояснень по справі. Як вбачається із листа №1946 від 23.12.2009р. ОСОБА_1 зобов’язано з’явитися до Управління по розгляду справи на 28.12.2009р., однак сама постанова прийнята 29.12.2009р.

Крім цього, при накладенні адміністративного стягнення Управлінням не було враховано матеріальне становище ОСОБА_1 і накладено штраф в розмірі 1000 грн. при місячному заробітку в 700 грн., хоча санкція статті 156 Кодексу України про адміністративне правопорушення надає можливість застосувати розмір штрафу від 510 грн. до 1700 грн.

За таких обставин, аналізуючи вищенаведенні факти, суд прийшов до висновку, що постанова від 29.12.2009р. №10 прийнята з порушенням норм законодавства, без встановлення всіх істотних обставин у справі, що не є підставою для часткового задоволення позову і направлення справи на новий розгляд.

Також, суд вважає причину пропуску строку на оскарження постанови поважною, оскільки як вбачається із змісту оскаржуваної постанови ОСОБА_1 на засіданні комісії по розгляду справи участі не брала, згідно поштового конверту постанова була здана на поштове відділення 30.12.2009р. і зважаючи на терміни поштового відправлення позивач не мав можливості в установлені строки оскаржити постанову.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 11, 71, 86, 158, 161, 163, 186 КАС України, ст.ст. 33, 251, 280, 293 КУпАП, суд –

ПОСТАНОВИВ:

1.   Поновити строк на звернення до суду.

2.   Позов задовольнити частково.

3.   Постанову Управління у справах захисту прав споживачів у Тернопільській області від 29.12.2009р. №10 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності на підставі ч. 2 ст. 156 КУпАП у вигляді накладення штрафу в розмірі 1000 грн. скасувати та направити дану справу на новий розгляд до Управління у справах захисту прав споживачів у Тернопільській області.

4.   В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова суду набуває законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження чи апеляційної скарги. Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом 10 днів з дня проголошення  постанови, а апеляційна скарга  протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд.

            Головуючий суддя                                                         Ю.Дзюбановський