Судове рішення #7964527

                                   Справа № 2-а-2037/08/1170

      Категорія статобліку 2.7

ПОСТАНОВА

      ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 лютого 2010 року                 Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Яковлєва О.В.;

при секретарі - Дигас В.М,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Кіровограді адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Кіровоградського обласного військового комісаріату та Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправними дій та зобов’язання вчинити певні дії,-                                                                    

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся  до суду з адміністративним позовом, в якому, з урахуванням  доповнень та уточнень позовних вимог, просить визнати протиправними дії Кіровоградського обласного військового комісаріату щодо обмеження його у своєчасному призначенні пенсії за вислугу років; зобов'язати Кіровоградський обласний військовий комісаріат надати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Кіровоградській області необхідні документи, передбачені Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007р. № 3-1, для призначення та виплати йому пенсії за вислугу років з 01.04.2006р.; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області призначити та провести нарахування йому пенсії за вислугу років у відповідності до п.„б” ст.12 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” (в редакції від 07.07.2002 р.), починаючи з 01.04.2006р. та провести відповідні виплати.

Позов обґрунтував тим, що 05.04.2006р. ним було подано до Кіровоградського обласного військового комісаріату заяву та необхідні документи для призначення йому пенсії за вислугу років у відповідності до п.„б” ст.12 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” від 09.04.1992р. №2262-XII (далі за текстом – Закон №2262-XII), оскільки, на час звернення, він досяг 45-річного віку та його трудовий стаж складав 27 календарних років, з яких 14 років                      4 місяці становить військова служба.

 Однак, відповідачем, в порушення пенсійного законодавства України, відмовлено йому в призначенні пенсії за вислугу років, чим порушено його право, встановлене ст.12 Закону №2262-XII.

В судовому засіданні позивач та його представники підтримали позовні вимоги в повному обсязі із зазначених підстав.

Представник відповідача – Кіровоградського обласного військового комісаріату в судовому засіданні, заперечуючи проти задоволення позовних вимог, посилається на те, що  позивач, на час звільнення зі служби не досяг 45-річного віку та не мав 25 років загального трудового стажу, тобто, не набув умов призначення пенсії за вислугу років, передбачених п.„б” ст.12 Закону №2262-XII, а тому не має права на призначення даного виду пенсії.

Представник відповідача – Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області в судовому засіданні позовні вимоги не визнав. В обгрунтування заперечень проти позову посилається на те, що право на пенсію за вислугу років позивач мав би лише в тому випадку, коли на час звільнення з військової служби він досяг би 45-річного віку та його трудовий стаж складав би 25 календарних років, з яких 12 років 6 місяці - військова служба.

Суд, вислухавши доводи сторін, дослідивши письмові докази, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.    

Відповідно до ст.1 Угоди про порядок пенсійного забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей і державне страхування військовослужбовців держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав від 15.05.1992р. пенсійне забезпечення й обов'язкове державне страхування військовослужбовців Збройних Сил держав - учасниць Співдружності та інших військових формувань, створених законодавчими органами цих держав, Об'єднаних Збройних Сил Співдружності, Збройних Сил й інших військових формувань колишнього Союзу РСР, а також пенсійне забезпечення сімей цих військовослужбовців здійснюються на умовах, за нормами і в порядку, що встановлені або будуть установлені законодавством держав-учасниць, на території яких проживають зазначені військовослужбовці та їх сім'ї.

Судом встановлено, що в період з 05 серпня 1978 року по 20 січня 1993 року ОСОБА_1 перебував на військовій службі в Збройних силах СРСР. Позивач звільнений з військової служби у віці 31 рік в званні майора, та на час звільнення мав трудовий стаж 27 календарних років, з яких 14 років 4 місяці становить військова служба.

05 квітня 2006 року позивач звернувся до Бобринецько – Устинівсько – Компаніївського військового комісаріату із заявою щодо призначення пенсії за вислугу років у відповідності до п.„б” ст.12 Закону №2262-XII (а.с.22), яку останнім, разом з необхідними документами, направлено до Кіровоградського обласного військового комісаріату.

Кіровоградським обласним військовим комісаріатом, листом за №37-166 від 11.04.2006р., відмовлено у призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, оскільки на день звільнення позивач не досяг 45 – річного віку (а.с. 23).

Згідно пункту „б” статті 12 Закону №2262-XII (в редакції на час звернення позивача за призначенням пенсії) право на пенсію за вислугу років мали особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, звільнені зі служби незалежно від підстав та часу звільнення і досягли 45-річного віку, крім осіб, позбавлених військових або спеціальних звань, а також звільнених із служби у зв'язку з засудженням за умисний злочин, вчинений з використанням свого посадового становища, або вчиненням корупційного діяння, а ті з них, що є інвалідами війни, - незалежно від віку, і мають загальний трудовий стаж 25 календарних років і більше, з яких не менше 12 календарних років і 6 місяців становить військова служба або служба в органах внутрішніх справ.

За змістом зазначеної норми, в редакції, чинній з 06 серпня 2002 року по 29 квітня 2006 року, незалежно від підстав та часу звільнення, правом на призначення пенсії за вислугу років користувалися перелічені в цій статті особи, які досягли на час звернення за призначенням пенсії 45-річного віку, мали загальний трудовий стаж 25 календарних років і більше, з яких не менше 12 календарних років і 6 місяців становить військова служба або служба в органах внутрішніх справ (крім осіб, позбавлених військових або спеціальних звань, а також звільнених із служби у зв'язку з засудженням за умисний злочин, вчинений з використанням свого посадового становища, або вчиненням корупційного діяння).

Доводи відповідачів про те, що ОСОБА_1 не відноситься до осіб, на яких поширюється чинність вищезазначеного Закону не відповідають дійсності та спростовуються встановленими у суді обставинами.

Таким чином, враховуючи те, що на день звернення до суб'єкта владних повноважень із заявою щодо призначення йому пенсії за вислугу років ОСОБА_1  досяг 45-річного віку та мав трудовий стаж 27 календарних років, з яких 14 років 4 місяці становить військова служба, позивач має право на призначення йому даного виду пенсії у відповідності до п.„б” ст.12 Закону №2262-XII.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України та ч.1 ст.9 КАС України, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові чи службові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем по справі, як суб'єктом владних повноважень, не виконано покладеного на нього обов'язку щодо доказування правомірності прийнятого ним рішення про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугу років згідно п.„б” ст.12 Закону №2262-XII.

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку про наявність протиправності в діях Кіровоградського обласного військового комісаріату щодо обмеження позивача у своєчасному призначенні пенсії за вислугу років.

Згідно п.1, п.3, п.15 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого  постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2007р. №1261 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики, одним з  основних завдань якого є забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством. Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, м.м. Києві та Севастополі, управління в районах, містах і районах у містах.

Відповідно до ст.10 Закону призначення і виплата пенсій особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах "б" - "д" статті 1-2 цього Закону, здійснюються органами Пенсійного фонду України. 

Таким чином, повноваження щодо проведення нарахування пенсій, в тому числі, за вислугу років, покладено на  органи Пенсійного фонду України. 

Відповідно до п.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду від 30.01.2007р. №3-1 (далі за текстом – Порядок №3-1) заяви про призначення пенсії за вислугу років та по інвалідності особам, звільненим зі служби, які мають право на пенсію згідно із Законом, подаються цими особами до головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - органи, що призначають пенсії) через уповноважені структурні підрозділи, в тому числі, Міністерства оборони України.

Міністерства та інші органи, їх територіальні підрозділи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі визначають уповноважені структурні підрозділи, на які за їх рішенням покладаються функції щодо підготовки та подання до органів, що призначають пенсії, необхідних для призначення пенсії документів.

Згідно п.3.1. Наказу Міноборони „Про затвердження Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей” від 19.08.2008р. №407 оформлення та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення пенсій особам, звільненим з військової служби, відповідно до Закону №2262-XII, здійснюються уповноваженими органами Міністерства оборони України - обласними військовими комісаріатами згідно з постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року N 3-1 "Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Таким чином, на відповідача - Кіровоградський обласний військовий комісаріат, у відповідності із нормами чинного законодавства України, покладено обов’язок щодо оформлення та подання до органу Пенсійного фонду України документів, необхідних для призначення пенсії.

Зважаючи на викладене, та враховуючи те, що позивач має відповідний вік, вислугу років та трудовий стаж, необхідні для призначення пенсії на підставі п.„б” ст.12 Закону №2262-XII, суд дійшов висновку, що позовні вимоги в частині зобов'язання Кіровоградського обласного військового комісаріату надати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Кіровоградській області необхідні документи, передбачені Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007р. № 3-1, для призначення та виплати позивачу пенсії за вислугу років та зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області призначити та провести нарахування  пенсії позивачу за вислугу років у відповідності до п.„б” ст.12 Закону №2262-XII та провести відповідні виплати, підлягають задоволенню.

Постанова підлягає частковому задоволенню в частині строку з якого необхідно здійснити призначення та виплату, так як право на отримання пенсії виникло у позивача з 27.03.2006р., звернення за призначенням пенсії здійснено 05.04.2006р., а вимога стоїть з 01.04.2006р.. Суд вважає, що обгрунтованим є строк 27.03.2006р..

Керуючись ст.10, п.„б” ст.12 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” від 09.04.1992р. №2262-XII,   ст.ст. 158 -163, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Кіровоградського обласного військового комісаріату та Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправними дій та зобов’язання вчинити певні дії – задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Кіровоградського обласного військового комісаріату щодо обмеження ОСОБА_1 у своєчасному призначенні пенсії за вислугу років.

Зобов'язати Кіровоградський обласний військовий комісаріат надати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Кіровоградській області необхідні документи, передбачені Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007р. № 3-1, для призначення та виплати ОСОБА_1 пенсії за вислугу років з 27.03.2006року.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області призначити та провести нарахування ОСОБА_1 пенсії за вислугу років у відповідності до п.„б” ст.12 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, в редакції від 07.07.2002 р., та провести відповідні виплати, починаючи з 27.03.2006року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати, у сумі 3.40гривень.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі проголошення вступної та резолютивної частин рішення, з дня складання постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України. Апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подала до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви.    

Повний текст постанови виготовлено 08.02.2010р.    

Суддя                                                                                                       О.В. Яковлєв

Коментарі
Коментарі відсутні
Потрібна автентифікація

Потріблно залогінитись, щоб коментувати

Логін Реєстрація