П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
04 лютого 2010 року Справа № 2-а-4297/09/1970
Тернопільський окружний адміністративний суд Тернопільської області в складі
головуючого судді Мартиць О.І.
при секретарі Саланді О.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Борщівському районі Тернопільської області до відділу державної виконавчої служби Борщівського районного управління юстиції про оскарження дій державного виконавця
В С Т А Н О В И В:
Керуючись ст.ст.6,11,86,158,163,186 КАС України, Законом України «Про виконавче провадження», суд,
П О С Т А Н О В И В:
В задоволенні позову управління Пенсійного фонду України в Борщівському районі Тернопільської області до відділу державної виконавчої служби Борщівського районного управління юстиції про визнання незаконною постанови про закінчення виконавчого провадження від 11.12.2009 року та зобов’язання прийняти виконавчий лист Тернопільського окружного адміністративного суду по адміністративній справі № 2-а-1391/09/1970 від 11.06.2009 року, по якому стягнути з відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Борщівгаз» суму заборгованості з виплати та доставки пільгових пенсій за 2007 рік в розмірі 1809,80 грн. відмовити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складення в повному обсязі та апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження або без попереднього подання такої заяви, у строк, встановлений для її подання.
Головуючий суддя Мартиць О.І.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
04 лютого 2010 року Справа № 2-а-4297/09/1970
Тернопільський окружний адміністративний суд Тернопільської області в складі
головуючого судді Мартиць О.І.
при секретарі Саланді О.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Борщівському районі Тернопільської області до відділу державної виконавчої служби Борщівського районного управління юстиції про оскарження дій державного виконавця
В С Т А Н О В И В:
Управління Пенсійного фонду України в Борщівському районі звернулось до суду з адміністративним позовом на неправомірні дії державного виконавця Фукс Л.К. відділу державної виконавчої служби Борщівського районного управління юстиції, в якому просять визнати незаконною постанову про закінчення виконавчого провадження від 11.12.2009 року та зобов’язати відділ державної виконавчої служби Борщівського районного управління юстиції прийняти зазначений виконавчий лист Тернопільського окружного адміністративного суду до виконання і стягнути з ВАТ «Борщівгаз» суму 3425,64 грн.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 16.12.2009 року позивач - управління Пенсійного фонду України в Борщівському районі Тернопільської області отримало з відділу державної виконавчої служби Борщівського районного управління юстиції постанову про закінчення виконавчого провадження у зв’язку із сплатою стосовно виконавчого листа Тернопільського окружного адміністративного суду від 11.06.2009 року № 2-а-1391/09/1970 про стягнення заборгованості для відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за 2008 рік з ВАТ «Борщівгаз» на суму 11691,50 грн. При цьому, дії державного виконавця є незаконними, так як не відповідають вимогам ст.ст. 5,37 Закону України «Про виконавче провадження», де передбачено обов’язок неупереджено, своєчасно та повно вчиняти виконавчі дії, зокрема, виконавче провадження підлягає закінченню у випадку повного виконання рішення згідно з виконавчим документом. У постанові про закінчення виконавчого провадження вказано, що ВАТ «Борщівгаз» повністю погасив борг перед Пенсійним фондом України в сумі 11691,50 грн. згідно платіжних доручень від 30.04.2009 року № 115 на суму 1000 грн., від 24.07.2009 року № 3 на суму 3000 грн., від 05.08.2009 року № 225 на суму 2000 грн. на виконання судового рішення № 2-а-1391/09/1970, від 04.09.2009 року № 259 на суму 2000 грн. боргу по пільгових пенсіях, від 30.10.2009 року № 327 на суму 2000 грн. на виконання судового рішення № 2-а-1391/09/1970, від 17.11.2009 року № 339 на суму 1691,50 грн. на виконання судового рішення № 2-а-1391/09/1970. Сума боргу 11691,50 грн. – це сума боргу з виплати та доставки пільгових пенсій за 2008 рік, однак ВАТ «Борщівгаз» в повній мірі не відшкодувало заборгованість по пільгових пенсіях за 2007 рік в розмірі 3425,64 грн., які не були охоплені судовим рішенням № 2-а-1391/09/1970 від 11.06.2009 року. Відповідно до п.5 ст.106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» обов’язкові платежі до Пенсійного фонду погашаються в порядку календарної черговості їх виникнення, тому суму заборгованості по пільгових пенсіях за 2007 рік ВАТ «Борщівгаз» сплатив в повному обсязі платіжними дорученнями № 115 від 30.04.2009 року та № 3 від 24.07.2009 року і в порядку календарної черговості почалося погашення заборгованості за 2008 рік.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала в повному обсязі з мотивів, викладених у заяві та просить позов задовольнити на суму 1809,80 грн., враховуючи добровільну сплату боргу ВАТ «Борщівгаз» в розмірі 1600 грн. за час розгляду справи в суді.
Представник відповідача відділу державної виконавчої служби Борщівського районного управління юстиції позовні вимоги не визнав, проти їх задоволення заперечує та вказав, що згідно обґрунтованого розрахунку суми позову про відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за 2008 рік до відшкодування ВАТ «Борщівгаз» належить 11691,50 грн. зокрема ОСОБА_1 виплачено 17463,02 грн. пенсії, що розрахована за період з 01.01.2008 року по 31.12.2008 року частки сплати підприємства 66,95% (17463,02 грн. х 66,95% = 11691,50 грн.) Відповідно до наданих копій платіжних доручень борг ВАТ «Борщівгаз» за судовим рішенням погашено повністю, тому правомірно винесено постанову про закінчення виконавчого провадження. В задоволенні позову просить відмовити.
Залучений до участі в якості третьої особи на стороні відповідача без самостійних вимог представник ВАТ «Борщівгаз», позову не визнала та пояснила, що стягнення проводилося за судовим рішенням по пенсіонеру ОСОБА_1 за 2008 рік із розрахунку частки товариства 66,95%. За 2007 рік управління Пенсійного фонду України в Борщівському районі відмовляється провести перерахунок ОСОБА_1 у вказаному розмірі, незважаючи на неодноразові прохання, боргу при розгляді адміністративної справи № 2-а-1391/09/1970 за 2007 рік не показано, тому стягнення спірної суми є неправомірним. Просить в задоволенні позову відмовити, так як заборгованість за 2008 рік за судовим рішенням погашена повністю і постанова про закінчення виконавчого провадження винесена законно.
Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, заслухавши пояснення сторін, суд встановив наступні обставини.
11.06.2009 року Тернопільським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по адміністративній справі № 2-а-1391/09/1970 за позовом прокурора Борщівського району в інтересах держави в особі Пенсійного фонду України в Борщівському районі до ВАТ «Борщівгаз» про стягнення заборгованості для відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах в сумі 11691,50 грн.
В обґрунтованому розрахунку суми позову про відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за 2008 рік вказано, що до відшкодування ВАТ «Борщівгаз» належить 11691,50 грн., зокрема ОСОБА_1 виплачено 17463,02 грн. пенсії, що розрахована за період з 01.01.2008 року по 31.12.2008 року, частка плати даного підприємства 66,95%, тому підприємство повинно відшкодувати: 17463,02 х 66,95% = 11691,50 грн. Додатково сума відшкодування виплаченої пенсії на пільгових умовах по ВАТ «Борщівгаз» підтверджується Розділом ІІІ зведеного звіту по платнику станом на 01.04.2009 року.
28.10.2009 року постановою заступника начальника відділу Фукс Л.К. відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 2-а-1391, виданого 11.06.2009 року Тернопільським окружним адміністративним судом про стягнення з ВАТ «Борщівгаз» на користь Пенсійного фонду 11691,50 грн., так як виконавчий лист поступив для виконання 26.10.2009 року.
Оскільки боржником вказана заборгованість добровільно не була сплачена в наданий строк, 11.11.2009 року державним виконавцем згідно ст.46 Закону України «Про виконавче провадження» та ст.ст. 4.16 Інструкції про проведення виконавчих дій винесено постанову про стягнення з боржника виконавчого збору.
11.11.2009 року державним виконавцем керуючись ст.ст. 5, 50 Закону України «Про виконавче провадження» та ст. 59 Закону України «Про банки та банківську діяльність» винесено постанову про накладення арешту кошти боржника що містяться на розрахунковому рахунку боржника в ТОД ВАТ «Райффайзен Банк Аваль».
12.11.2009 року у відділ державної виконавчої служби Борщівського районного управління юстиції за вхідним .№ 1233/04-17 від 12.11.2009 року надійшов лист від голови правління ВАТ «Борщівгаз» Стахняка О.В про те, що заборгованість перед Пенсійним Фондом України, яка станом на 01.04.2009 року становила – 11 691,50 грн. погашено в сумі – 7 000,00 грн. Станом на 11.11.2009 року заборгованість становить – 4 691,49 грн. а 27.11.2009 року листом № 11315/04-17 від 23.11.2009 року повідомлено, що заборгованість перед Пенсійним фондом України погашена в сумі – 10 000,00 грн. становить – 1 693,50 грн.
Боржником були надані копії платіжних доручень: від 30.04.2009 року № 115, яким перераховано 1 000,00 грн., від 24.07.2009 року № 3, яким перераховано 3 000,00 грн., від 05.08.2009 року № 225, яким перераховано 2 000, 00 грн., від 04.09.2009 року № 259, яким перераховано 2 000,00 грн., від 30.10.2009 року № 327, яким перераховано 2 000,00 грн., від 17.11.2009 року № 339, яким перераховано – 1 691,50 грн.
Таким чином, за наданими документами борг ВАТ «Борщівгаз» перед Пенсійним фондом України в розмірі 11 691,50 грн. погашено в повному обсязі згідно рішення суду від 11.06.2009 року по адміністративній справі № 2-а-1391/09/1970.
Примусове виконання рішень Державною виконавчою службою здійснюється на підставі виконавчих документів, визначених Законом України „Про виконавче провадження”.
Відповідно до ст.3 Закону України “Про виконавче провадження” підлягають виконанню Державною виконавчою службою рішення, ухвали і постанови судів, оскільки згідно статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов’язковими до виконання на всій території України .
Статтями 5, 6 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що державний виконавець зобов’язаний вживати заходів примусового виконання рішень неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії і вимоги державного виконавця є обов’язковими для усіх органів, організацій, посадових осіб, громадян і юридичних осіб на території України.
У відповідності до вимог ст. 7 цього Закону державний виконавець зобов’язаний використовувати надані йому права у точній відповідності із законом і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів громадян і юридичних осіб.
Судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання. (ч.2 ст.257 КАС України Порядок виконання судових рішень в адміністративних справах)
За таких встановлених обставин, суд вважає, що дії державного виконавця в даному випадку при винесенні постанови про закінчення виконавчого провадження відповідають нормам Закону України „Про виконавче провадження”, чинному законодавству України, Конституції України.
При цьому, суд не приймає до уваги твердження представника позивача про те, що ВАТ «Борщівгаз» не в повній мірі відшкодувало заборгованість по пільгових пенсіях за 2008 рік, із-за наявності боргу за 2007 рік в сумі 3425,64 грн. (на даний час 1809,80 грн.), оскільки вказана сума не охоплена судовим рішенням № 2-а-1391/09/1970 від 11.06.2009 року і відповідно в державного виконавця не має законних підстав для стягнення цією суми.
Крім того з оглянутих в судовому засіданні матеріалів адміністративної справи № 2-а-1391/09/1970 вбачається, що на час розгляду справи по суті управління Пенсійного фонду України в Борщівському районі не пред’являло вимоги про стягнення суми боргу за 2007 рік тому спір про стягнення суми в розмірі 1809,80 грн. заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій підлягає розгляду в судовому порядку, враховуючи, що вказана сума не погоджена з боржником ВАТ «Борщівгаз».
Вказані обставини не можуть бути підставами для скасування постанови про закінчення виконавчого провадження.
Виходячи з вищенаведеного, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити за безпідставністю.
Керуючись ст.ст.6,11,86,158,163,186 КАС України, Законом України «Про виконавче провадження», суд,
П О С Т А Н О В И В:
В задоволенні позову управління Пенсійного фонду України в Борщівському районі Тернопільської області до відділу державної виконавчої служби Борщівського районного управління юстиції про визнання незаконною постанови про закінчення виконавчого провадження від 11.12.2009 року та зобов’язання прийняти виконавчий лист Тернопільського окружного адміністративного суду по адміністративній справі № 2-а-1391/09/1970 від 11.06.2009 року, по якому стягнути з відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Борщівгаз» суму заборгованості з виплати та доставки пільгових пенсій за 2007 рік в розмірі 1809,80 грн. відмовити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складення в повному обсязі та апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження або без попереднього подання такої заяви, у строк, встановлений для її подання.
Головуючий суддя Мартиць О.І.