Головуючий у 1 інстанції –  Букрєй С.П.

                                                                  Суддя - доповідач – Старосуд М.І.

                                                                        Україна

                                  ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

                                                                              У Х В А Л А

                                               Іменем України

«22» лютого 2009 року                                                             справа № 2а-768/09/0503

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Старосуда М.І.

суддів:

при секретарі

за участю позивача

представника позивача Василенко Л.А., Малашкевича С.А.

Дегтярьовій А.М.

ОСОБА_5

ОСОБА_6

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу представника позивача – ОСОБА_6

на постанову               Артемівського міськрайонного суду Донецької області

від 21 серпня 2009 року

по справі № 2а-768/09/0503

за позовом ОСОБА_5

до управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі Донецької області

про поновлення строку звернення до суду, визнання дій відповідача щодо не зарахування до пільгового трудового стажу для нарахування та виплати пенсії в період з лютого 1999 року по квітень 2008 року  4-х річного строку навчання в гірничому професійно-технічному училищі № 2 міста Лисичанська з 01.09.1968 року по 10.06.1972 року - протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок розміру пенсії з урахуванням 4-х річного строку навчання в гірничому професійно-технічному училищі № 2 міста Лисичанська за період з лютого 1999 року по квітень 2008 року, -

                                                                       ВСТАНОВИЛА:

    Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі Донецької області в якому зазначив, що в лютому 1999 року відповідачем була призначена йому пенсія. В січні 2009 року він дізнався про порушення відповідачем його прав при призначенні йому пенсії у 1999 році, оскільки відповідач, при нарахуванні пенсії не врахував 4-річного строку навчання в гірничому професійно-технічному училищі № 2 міста Лисичанська з 01.09.1968 року по 10.06.1972 року, що дає йому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Лише після його звернення на початку квітня 2008 року до відповідача з заявою про перерахування нарахованої пенсії, останній з цього часу врахував 4-річний строк навчання в гірничому професійно-технічному училищі № 2 міста Лисичанська з 01.09.1968 року по 10.06.1972 року і зробив на цій підставі перерахунок його пенсії з 01.04.2008 року. Вважає, що відповідач повинен був зарахувати до пільгового стажу навчання в училищі ще у лютому 1999 року при первинному нарахуванні пенсії. Про порушення своїх пенсійних прав він дізнався лише у січні 2009 року, тому просив поновити йому строк звернення до суду, визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі Донецької області щодо не зарахування до пільгового трудового стажу для нарахування та виплати пенсії в період з лютого 1999 року по квітень 2008 року 4-річного строку навчання в гірничому професійно-технічному училищі № 2 міста Лисичанська з 01.09.1968 року по 10.06.1972 року - протиправними та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі Донецької області здійснити перерахунок розміру пенсії з урахуванням 4-річного строку навчання в гірничому професійно-технічному училищі № 2 міста Лисичанська, за період з лютого 1999 року по квітень 2008 року.    

Постановою Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 21 серпня 2009 року у справі № 2а-768/09/0503 в задоволенні позову відмовлено.

Представником позивача подана апеляційна скарга, в якій він просить скасувати постанову суду та задовольнити позов у повному обсязі.

Доводи апеляційної скарги обґрунтовує невірним застосуванням норм матеріального права.

            Колегія суддів вважає апеляційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач у період:

з 01.09.1968 року по 10.06.1972 року – навчався в гірничому професійно-технічному училищі № 2 міста Лисичанська ;

з 16.06.1972 року по 04.11.1972 року - працював помічником підземного машиніста вугільного комбайна з повним робочим днем під землею  на шахті № 7  Д.Ф. Мельнікова комбінату «Первомайськвугілля» ;

з 19.01.1973 року по 07.05.1973 року та з 08.07.1975 року по 16.02.1979 року -  працював на роботах на загальних умовах;

з 14.05.1973 року по 21.05.1975 року – служив в лавах Радянської Армії;

з 23.02.1979 року по 23.02.1999 року – працював на підземних роботах за списком № 1 по провідній професії машиніста гірничо-виїмкових машин підземного на ДПО "Артемсіль".

23.02.1999 року адміністрація підприємства "Артемсіль" подала в управління соціального захисту населення Артемівської райдержадміністрації підписану ОСОБА_5 заяву про призначення йому пільгової пенсії з доданими до заяви документами, у тому числі з уточнюючою довідкою пільгового характеру періоду роботи в ДПО  «Артемсіль», а інші уточнюючі довідки про його пільговий трудовий стаж до управління не надавались.

На момент оформлення пільгової пенсії гр. ОСОБА_5, діяв Порядок подачі і оформлення документів для призначення пенсії згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення", затверджений наказом Міністра соціального забезпечення України № 15 від 04.03.1992 року.

Згідно з пунктами 22-23 вищевказаного Порядку, для працівників, які в поточному (1999) році мають право на пенсію за віком, у тому числі при зниженні пенсійного віку, адміністрація підприємства, на якому вони працюють, здійснює попередню підготовку документів для призначення їм пенсії.

На підставі всіх зібраних документів адміністрація підприємства оформляє подання на призначення пенсії, форма і правила заповнення якого були затверджені Міністерством соціального забезпечення України (на момент складання вказаного подання).

Як вбачається з матеріалів справи, у поданні адміністрації державного підприємства об’єднання  "Артемсіль" № 21 від 23.02.1999 року на призначення ОСОБА_5 пенсії незалежно від віку відповідно до ч. 1 ст.14 Закону України "Про пенсійне забезпечення", були наступні відомості:

- що тривалість стажу роботи на пільгових умовах складає 20 років 00 міс. 00 днів;

- що пільговий стаж, який дає право на пенсію на пільгових умовах підраховано за записами в трудовій книжці з № 11 по № 16, відповідає періоду пільгової роботи на підприємстві "Артемсіль";

- про особистий підпис ОСОБА_5 , яким підтверджується його ознайомлення з поданням підприємства на призначення пенсії та доданими до подання документами.

Таким чином, згідно подання адміністрації підприємства ДПО "Артемсіль" № 21 від 23.02.1999 року на призначення пенсії та наданих документів про стаж (довідка пільгового характеру № 4/21-21 від 23.02.1999 про підземні роботи на ДПО " Артемсіль ", копія атестата № 006295 про навчання в гірничому ПТУ), загальний стаж роботи ОСОБА_5 на момент першого призначення пенсії склав 30 років 1 міс. 4 дні, а стаж роботи за списком № 1, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, незалежно від віку - 20 років 00 міс. 00 днів, у тому числі по періодах:

з 01.09.1968 по 10.06.1972 - навчання в гірничому ПТУ;

з 16.06.1972 по 04.11.1972 - робота на загальних умовах;

з 19.01.1973 по 07.05.1973 - робота на загальних умовах;

з 14.05.1973 по 21.05.1975 – військова служба;

з 08.07.1975 по 16.02.1979 - робота на загальних умовах;

з 23.02.1979 по 23.02.1999 - підземна робота за списком № 1 по провідній професії машиніста гірничо-виїмкових машин підземного на ДПО "Артемсіль".

Отже, позивач своїм підписом підтвердив, що його стаж роботи за списком № 1, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, складав 20 років.

Статтею 38 Закону України "Про професійно-технічну освіту" передбачено, що період навчання в ПТУ зараховується до трудового стажу учнів, у тому числі в стаж роботи за фахом, який дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем вступу на роботу за набутою професією не перевищує 3-х місяців. Підставою для зарахування навчання за фахом до стажу, що дає право на призначення пільгової пенсії, є документальне підтвердження у встановленому порядку пільгового характеру роботи, яка випливає безпосередньо за закінченням навчання.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМУ № 637 від 12.08.1993 року, для підтвердження спеціального трудового стажу, що дає право на призначення пільгової пенсії окремим категоріям працівників, приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій, в яких має бути вказано: періоди роботи, які зараховуються до спеціального стажу, професія або посада; характер роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за період виконання роботи, на підставі яких видана довідка (основні вимоги).

Таким чином, стаж роботи за списком № 1 або списком № 2 підтверджується записами в трудовій книжці і на підставі уточнюючої довідки, виданої відповідно до вимог пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМУ № 637 від 12.08.1993 року. На момент першого призначення пенсії ОСОБА_5 - 23.02.1999 року довідка, уточнююча пільговий характер роботи на шахті № 7  Д.Ф. Мельнікова комбінату «Первомайськвугілля», - що слідувала безпосередньо після навчання в гірничому професійно- технічному навчальному закладі, була відсутня.  

02.04.2008 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі Донецької області з заявою про перерахування йому пенсії та надав довідку про те, що після закінчення навчального закладу він працював на ВП "Шахта ім. Д.Ф. Мельнікова" ВАТ "Лисичанськвугілля" з умовами праці та професією, які передбачені списком № 1.

На підставі вказаної довідки і у зв’язку з працевлаштуванням ОСОБА_5 16.06.1972 року, тобто на протязі 3-х місяців після закінчення навчання на підземну роботу за списком № 1 на шахту ім. Д.Ф. Мельнікова з в якості підземного помічника машиніста вугільного комбайна, період його навчання в гірничому ПТУ з 01.09.1968 по 10.06.1972 року - 03 роки 09 місяців та 10 днів за професією машиніст гірничопрохідницьких і вугільних комбайнів зарахований до пільгового стажу роботи за списком № 1.

Відповідно до ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", перерахунок призначеної пенсії у разі виникнення права на підвищення пенсії проводиться з 1-го числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами надано до 15 числа включно .

Згідно пункту 10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом МТСПУ № 383 від 18.11.2005 року, для підтвердження стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими записами і періодом виконуваної роботи, виписку з наказу про атестацію робочих місць за відповідною професією. Якщо в трудовій книжці немає відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, особа повинна принести уточнюючу довідку пільгового характеру, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637.

Таким чином, відповідач відповідно до ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і згідно особистої заяви ОСОБА_5 від 02.04.2008 року про перерахунок пенсії по пільговому стажу за списком № 1 та наданої уточнюючої довідки пільгового характеру щодо підземної роботи за списком № 1 на шахті ім. Д.Ф. Мельнікова з 16.06.1972 по 04.11.1972 року в якості підземного помічника машиніста вугільного комбайна з повним робочим днем під землею, здійснив позивачу перерахунок пенсії з 01.04.2008 року з врахуванням підземної роботи за списком № 1 на шахті ім. Д.Ф. Мельнікова з 16.06.1972 по 04.11.1972 року та з врахуванням  строку навчання в гірничому професійно-технічному училищі № 2 міста Лисичанська з 01.09.1968 року по 10.06.1972 року - 03 роки 09 місяців та 10 днів  як пільгового стажу роботи за списком № 1.  

Отже, відповідач на підставі  особистої заяви позивача та доданих до неї документів , в межах своїх повноважень та у спосіб, що передбачені законами України, здійснив позивачу перерахунок пенсії   з 01.04.2008 року з врахуванням  строку навчання в гірничому професійно-технічному училищі.

Крім того, колегія суддів зазначає, що відповідно до ст. 38 Закону України "Про професійно-технічну освіту", підставою для зарахування навчання за фахом до стажу позивача, що дає право на призначення пільгової пенсії, було документальне підтвердження у встановленому порядку пільгового характеру роботи, яка випливає безпосередньо за закінченням навчання, тобто лише після підтвердження позивачем його підземної роботи за списком № 1 на шахті ім. Д.Ф. Мельнікова з 16.06.1972 по 04.11.1972 року, у нього виникло право на зарахування навчання в гірничому ПТУ з 01.09.1968 по 10.06.1972 року до пільгового стажу роботи за списком № 1.

Однак, як зазначалось раніше, відповідач здійснив позивачу перерахунок пенсії з 01.04.2008 року з врахуванням підземної роботи за списком № 1 на шахті ім. Д.Ф. Мельнікова з 16.06.1972 по 04.11.1972 року. Але позивач не звертався до суду з позовом про перерахунок пенсії з лютого 1999 року до квітня 2008 рок за період його роботи на шахті ім. Д.Ф. Мельнікова, тому і з цих підстав позов задоволенню не підлягає, оскільки право позивача на зарахування навчання до пільгового стажу роботи за списком № 1 виникло лише 02.04.2008 року, тобто після підтвердження позивачем його підземної роботи за списком № 1 на шахті ім. Д.Ф. Мельнікова.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з вищенаведених підстав, тому постанову суду першої інстанції слід залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу представника позивача – ОСОБА_6 на постанову Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 21 серпня 2009 року у справі № 2а-768/09/0503 залишити без задоволення.

Постанову Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 21 серпня 2009 року у справі № 2а-768/09/0503  залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня її складення в повному обсязі -  з 26.02.2010 року.

Головуючий                          

Судді