ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 лютого 2010 року № 56537/09/9104
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого судді Багрія В.М.,
суддів Богаченка С.І., Старунського Д.М.,
при секретарі судового засідання Ткач О.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційні скарги прокуратури Франківського району м. Львова, Франківської районної адміністрації Львівської міської ради, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 на постанову Галицького районного суду м. Львова від 10.06.2009 року у справі за позовом малого приватного підприємства «МПМ» до Франківської районної адміністрації Львівської міської ради, треті особи - ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ЛКП «Навколо базару», управління комунальної власності Департаменту економічної політики Львівської міської ради, про визнання нечинними розпоряджень,
В С Т А Н О В И Л А :
У серпні 2008 року мале приватне підприємство «МПМ» звернулось до суду з позовом до Франківської районної адміністрації Львівської міської ради, треті особи - ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ЛКП «Навколо базару», управління комунальної власності Департаменту економічної політики Львівської міської ради про визнання нечинними розпоряджень.
Позивач просив визнати нечинними розпорядження Франківської районної адміністрації №650 від 26.06.2008 року «Про скасування розпорядження районної адміністрації від 26.04.2006 року №739 «Про приєднання нежитлових приміщень в будинку АДРЕСА_1», та розпорядження №651 від 26.06.2008 року «Про скасування розпорядження районної адміністрації від 12.11.2007 року №1132 «Про внесення змін до розпорядження районної адміністрації від 26.04.2006 року №739 «Про приєднання нежитлових приміщень в будинку АДРЕСА_1».
Постановою Галицького районного суду м. Львова від 10.06.2009 року адміністративний позов задоволено.
Визнано нечинним розпорядження Франківської районної адміністрації №650 від 26.06.2008 року «Про скасування розпорядження районної адміністрації від 26.04.2006 року №739 «Про приєднання нежитлових приміщень в будинку АДРЕСА_1».
Визнано нечинним розпорядження Франківської районної адміністрації №651 від 26.06.2008 року «Про скасування розпорядження районної адміністрації від 12.11.2007 року №1132 «Про внесення змін до розпорядження районної адміністрації від 26.04.2006 року №739 «Про приєднання нежитлових приміщень в будинку АДРЕСА_1».
Постанову суду першої інстанції оскаржили прокуратура Франківського району м. Львова, Франківська районна адміністрація Львівської міської ради, а також треті особи в справі - ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, подавши на неї апеляційні скарги.
Прокуратура Франківського району м. Львова в апеляційній скарзі вказує на те, що судом допущено порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Розпорядження Франківської районної адміністрації Львівської міської ради від 26.04.2006 року №739 є таким, що не відповідає вимогам чинного законодавства та скасовано за результатами розгляду протесту прокурора.
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 в апеляційній скарзі зазначають, що посилання суду на те, що згода мешканців будинку №141 по вул. Городоцькій у м. Львові не вимагалась для приєднання підвальних приміщень даного будинку до нежитлових приміщень першого поверху цього ж будинку, оскільки такі підвальні приміщення є нежитловими, а не допоміжними, не відповідає обставинам справи та нормам чинного законодавства.
Франківська районна адміністрація Львівської міської ради в апеляційній скарзі посилається на те, що судом неповно з’ясовано обставини, що мають значення для справи, не надано оцінки того, що у матеріалах справи наявні докази, що частина підвальних приміщень будинку №141 перебувають та перебували у приватній власності мешканців даного будинку на момент винесення розпоряджень № 739 від 26.04.2006 року та № 1132 від 12.11.2007 року.
Апелянти просять скасувати постанову Галицького районного суду м. Львова від 10.06.2009 року та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.
Вислухавши суддю-доповідача, прокурора, третіх осіб ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, які апеляційні скарги підтримали, представника МПП «МПМ», яка просить апеляційні скарги відхилити, а постанову суду першої інстанції залишити без змін, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційні скарги підлягають задоволенню частково з таких підстав.
З матеріалів справи вбачається, що Франківська районна адміністрація Львівської міської ради своїм розпорядженням №650 від 26.06.2008 року за протестом прокурора скасувала своє розпорядження від 26.04.2006 року №739 «Про приєднання нежитлових приміщень в будинку АДРЕСА_1» та розпорядженням №651 від 26.06.2008 року за протестом прокурора скасувала своє розпорядження від 12.11.2007 року №1132 «Про внесення змін до розпорядження районної адміністрації від 26.04.2006 року №739 «Про приєднання нежитлових приміщень в будинку АДРЕСА_1».
Відповідно до ст.3 КАС України справа адміністративної юрисдикції – переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому однією з сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб’єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Розглядаючи даний спір як адміністративний, Галицький районний суд м. Львова не прийняв до уваги, що він не є публічно-правовим спором в розумінні ст.3 КАС України, а є спором позивача МПП «МПМ», відповідача та третіх осіб про право на нежитлові приміщення в будинку АДРЕСА_1.
Правовідносини, що виникли між позивачем та відповідачем, не є публічно-правовими, а ґрунтуються на вимогах цивільного законодавства, та мають ознаки спору про право, оскільки вимоги позивача стосуються захисту його права власності на приєднані відповідачем нежитлові приміщення в буд. по вул.Городоцькій,141 в м. Львові, які йому були надані відповідачем у встановленому порядку з проведенням оплати за надані приміщення та якими він користується на законних підставах .
В даному випадку спірні правовідносини позивача та відповідача щодо повернення відповідачем наданих нежитлових приміщень в користування позивача повинні бути вирішені судом за правилами господарського судочинства.
Спір між третіми особами в справі – фізичними особами та позивачем з приводу спірних нежитлових приміщень, які належать позивачу, та на які претендують треті особи, повинен розглядатися судом за правилами цивільного судочинства.
За таких обставин колегія суддів приходить до висновку про незаконність постанови суду першої інстанції, в зв’язку з чим скасовує її з закриттям провадження в справі, оскільки її не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Керуючись ст.157 ч.3 ст.160 ч.3, 195, 196, 198, 203, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів,
У Х В А Л И Л А :
Апеляційні скарги прокуратури Франківського району м. Львова, Франківської районної адміністрації Львівської міської ради, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 задоволити частково.
Постанову Галицького районного суду м. Львова від 10.06.2009 року у справі № 2а-65/09 скасувати.
Провадження по справі за позовом малого приватного підприємства «МПМ» до Франківської районної адміністрації Львівської міської ради, треті особи - ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ЛКП «Навколо базару», управління комунальної власності Департаменту економічної політики Львівської міської ради про визнання нечинними розпоряджень закрити, оскільки справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий: В.М. Багрій
Судді : С.І. Богаченко
Д.М. Старунський
Повний текст виготовлено 19.02.2010 року.