Справа № 2а-33/10
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 січня 2010 року
Красноперекопський міськрайонний суд Автономної Республіки Крим
у складі: головуючого судді Мамаєвої О.В.,
при секретарі Гевак С.М.,
за участю :
позивача ОСОБА_1,
представника позивача ОСОБА_2,
представника відповідача ОСОБА_3,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Красноперекопського міськрайонного суду АР Крим справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в АР Крим визнання дій відповідача неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ :
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ГУ ПФУ в АР Крим, вказуючи, що він, як колишній працівник органів МВС України, отримує пенсію за вислугу років. Однак відповідачем допущені порушення його прав тим, що не проводиться індексація його пенсії відповідно до Закону України від 03.07.1991р. №1282 “Про індексацію грошових доходів населення” з наступними змінами та доповненнями, та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003р. №1078. А також не застосовується коефіцієнт 1,0674 для підвищення пенсії, що передбачено постановою КМУ від 11.03.2009р. №198 “Про д еякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, а також ст.42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003р. №1058.
В зв’язку із чим просить визнати дії відповідача неправомірними, зобов’язати відповідача провести перерахунок пенсії починаючи із 01.03.2009р. по теперішній час із застосуванням коефіцієнта 1,0674, провести перерахунок пенсії з 01.01.2009р. з врахуванням індексації, та провести перерахунок пенсії починаючи з 01.04.2009р. по теперішній час за результатами проведеного перерахунку із застосуванням коефіцієнта 1,0674.
У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 повністю підтримали позовні вимоги і наполягають на їх задоволенні.
Представник ГУ ПФУ в АР Крим ОСОБА_3, з позовними вимогами не погодився, пояснивши, що відповідно до постанови КМУ від 11.03.2009р. № 198 “Про д еякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, яким у ч.1 передбачено з 01.04.2009р. підвищення до пенсії у розмірі 7,5 грн., з 01.07.2009р. – у розмірі 14,20 грн., з 01.10.2009р. – у розмірі 28,40 грн. Позивачу було проведено відповідне підвищення до пенсії. Посилання позивача на п.3 вказаної постанови про застосування коефіцієнту 1,0674 є безпідставним, оскільки вказаний коефіцієнт встановлений для підвищення пенсій з 01.03.2009р. відповідно до ч.2 ст. 42 ЗУ №1078 “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”. А дія вказаного закону не поширюється на позивача, оскільки він отримує пенсію за законом України №2262 “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб”. Індексація грошових доходів проводиться коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації у розмірі 101%. Порядок проведення індексації передбачено постановою КМУ №1078 від 17.07.2003р., відповідно до п.5 якого передбачено, що у випадку підвищення розміру пенсій, місяць, в якому відбулось підвищення вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів. Індексація грошових доходів, отримана громадянами за цей місяць не проводиться.
Оскільки відповідно до постанови КМУ №198, позивачу з 01.04.2009р. була підвищена пенсія на 7,50 грн., з 01.07.2009р. – на 14,20 грн., з 01.10.2009р. – на 28,40 грн., то з жовтня 2009р. кожен місяць був базовим, за який індексація не передбачена.
Тому у задоволенні позову просить відмовити.
Суд, вислухавши позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3, оглянувши пенсійну справу ОСОБА_1, дослідивши письмові докази по справі, вважає за необхідне позов задовольнити частково.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в АР Крим як пенсіонер, якому з 01.01.2009р. призначена пенсія за вислугу років відповідно до ст.. 12 Закону України №2262 “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб”.
Відповідно до п.1 постанови КМУ від 11.03.2009р. № 198 “Про д еякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, установлено у 2009 році з 1 квітня підвищення до пенсії, щомісячного довічного грошового утримання, державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам, особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам (далі - підвищення), у розмірі 7,5 гривні, збільшуючи його з 1 липня - до 14,2 гривні, а з 1 жовтня - до 28,4 гривні.
Позивачу з 01.04.2009р. проведено підвищення пенсії на 7,50 грн., з 01.07.2009р. – на 14,20 грн., з 01.10.2009р – на 28,40 грн., що сторонами не оспорюється.
Згідно п.3 вказаної постанови, у 2009 році для підвищення пенсій з 1 березня згідно з частиною другою статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" застосовується коефіцієнт 1,0674. Підвищенню підлягають пенсії, обчислені згідно із зазначеним Законом та Законами України "Про наукову і науково-технічну діяльність", "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", за зверненнями, які надійшли до 31 грудня року, що передує року, в якому проводиться підвищення пенсії.
Доводи представника відповідача щодо безпідставності вимог позивача про застосування коефіцієнту 1,0674, суд не може прийняти, оскільки у п.3 постанови КМУ №198, де йдеться про встановлення коефіцієнту для підвищення пенсії у розмірі 1,0674, зазначено, що підвищенню підлягають пенсії обчислені, обчислені відповідно до закону №1078, а також відповідно до закону №2262.
Згідно ст. 64 Закону України № 2262 “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, призначені військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей пенсії підвищуються відповідно до Закону України "Про індексацію грошових доходів населення".
Статтею 4 Закону України від 03.07.1991р. №1282 “ Про індексацію грошових доходів населення”, встановлено, що індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін. У разі якщо грошові доходи населення підвищено з урахуванням прогнозного рівня інфляції випереджаючим шляхом, при визначенні обсягу підвищення грошових доходів у зв'язку із індексацією враховується рівень такого підвищення у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Постановою КМУ від 17.07.2003р. №1078 “Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення” п.5 передбачено, що у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.
Відповідно до довідки управління статистики у Красноперекопському районі, індекс інфляції в Україні з грудня 2008р. по грудень 2009р. становить 112,3 /а.с. 47/. У січні 2009р. – 102,9, у лютому- 101,5, у березні – 101,4, у квітні- 100,9, у травні- 100,5, у червні- 101,1, у липні-99,9, у серпні-99,8, у вересні-100,8, у жовтні-100,9, у листопаді-101,1, у грудні-100,9.
Зважаючи на те, що постановою КМУ №198 від 11.03.2009р. встановлено підвищення до пенсії з 01.04.2009р., то відповідно до положень постанови КМУ №1078, з квітня 2009р. кожен місяць є базовим, за який індексація не нараховується.
Однак, оскільки індекс інфляції зріс з січня 2009р., пенсія ОСОБА_1 призначена з 01.01.2009р., таким чином, з 01.02.2009р. по 01.04.2009р. пенсія підлягає індексації.
Підстави для нарахування індексації пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2009р., відсутні.
На підставі вищевикладеного, позов ОСОБА_1 підлягає частковому задоволенню, щодо зобовязання відповідача провести перерахунок пенсії відповідно до вимог п.3 постанови КМУ №198 з 01.03.2009р. по день розгляду справи у суді з застосуванням коефіцієнту 1,0674, про індексацію пенсії за період з 01.02.2009р. по 01.04.2009р.
В задоволенні позову щодо зобовязання відповідача провести індексацію пенсії з 01.04.2009р. та про перерахунок пенсії з урахуванням індексації та з застосуванням коефіцієнту 1,0674 – відмовити.
Керуючись ст.ст.2, 4, 6-11, 18, 23, 71, 86, 99, 100, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст.1 9, 95 Конституції України, Законом України від 03.07.1991р. №1282 “Про індексацію грошових доходів населення” з наступними змінами та доповненнями, Порядком проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003р. №1078, постановою КМУ від 11.03.2009р. №198 “Про д еякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, ст.42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003р. №1058, суд, -
ПОСТАНОВИВ :
Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в АР Крим визнання дій відповідача неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії задовольнити частково.
Зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в АР Крим провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог п.3 постанови КМУ №198 з 01.03.2009р. по 01.10.2010р. з застосуванням коефіцієнту 1,0674.
Зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в АР Крим провести індексацію пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог Закону України від 03.07.1991р. №1282 “Про індексацію грошових доходів населення” з наступними змінами та доповненнями, Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003р. №1078, за період з 01.02.2009р. по 01.04.2009р.
В задоволенні іншої частини позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.
Стягнути з ГУ ПФУ в АР Крим на користь ОСОБА_1 1,75 грн.
Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Красноперекопський міськрайонний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в 10-денний строк з дня проголошення постанови, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України – з дня складення у повному обсязі, якщо постанову було проголошено у відсутність особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви обчислюється з дня отримання нею постанови, і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя: