Справа № 2а-142
2009 р.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
24 вересня 2009 року м. Тлумач
Тлумацький районний суд Івано-Франківської області в складі:
головуючого - судді Гавриша Я.М.
секретаря Балагури Б.А.
представника позивача та позивача ОСОБА_1
представника відповідача ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тлумач адміністративну справу за позовами ОСОБА_3, ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі про визнання неправомірними дій управління Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі щодо не нарахування та невиплат підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дітям війни відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та за період з 22 травня 2008 року по 30 червня 2009 року та зобов’язання нарахувати та виплатити підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дітям війни відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та за період з 22 травня 2008 року по 30 червня 2009 року, -
в с т а н о в и в :
Позивачі звернулися в суд з вищенаведеними адміністративними позовами до відповідача, з тих підстав, що згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни, до яких вони відносяться, пенсії підвищуються на 30% від мінімальної пенсії за віком. Однак, підвищення управлінням Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі за 2006-2007 роки здійснено не було, а за 2008 рік та надалі така виплата проводиться в розмірі 10% мінімальної пенсії за віком. Вважають такі дії відповідача неправомірними, при цьому посилаються: на норми Конституції України; Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. №6-рп/2007, яким визнані неконституційними окремі положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»; Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. №10-рп/2008, яким визнані неконституційними окремі положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»; ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»; Закони України про Державний бюджет на 2007, 2008, 2009 роки. Просять позов задовольнити.
Представник відповідача подавши заперечення, позов не визнав, вказавши на відсутність чіткого механізму реалізації положень ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Наголосивши на тому, що Пенсійний фонд України в Тлумацькому районі діяв виключно в межах повноважень визначеними законами України та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України, що приймались та діяли у визначений позивачем період. Крім того, позивачами пропущено встановлений ст.99 КАС України річний строк звернення до суду з позовом. Просив відмовити у позові.
Вислухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позови підлягають до задоволення, з таких підстав:
Судом встановлено, що між сторонами виник публічно-правовий спір щодо захисту порушеного права на отримання підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Позивачі є пенсіонерами, народилися відповідно: 15 лютого 1938р. та 12 липня 1937р. Вони відповідно до вимог ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», який набрав чинності з 01.01.2006 р., набули статусу «дитина війни», тому згідно ст.6 вказаного Закону мають право на підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком.
Дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на 2007 р. було зупинено ст.111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік” (з урахуванням положень п.12 ст.71 цього Закону).
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. № 6-рп/2007 визнані неконституційними положення п.12 ст.71 та ст.111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» відновлено. Відповідно до п.5 резолютивної частини вказаного рішення воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв’язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними. У відповідності з вимогами ч.2 ст.152 Конституції України визнані неконституційними положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» втратили чинність з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України.
Згідно Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» рішення щодо призначення, донарахування, перерахунок пенсії приймаються територіальними органами Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів. Таким чином, обов’язок по нарахуванню і виплаті передбаченої ст.6 Закону доплати до пенсії позивачам покладено на управління Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі.
Судом встановлено, що всупереч рішенню Конституційного Суду України відповідач не нараховував та не виплачував позивачам вказане підвищення до пенсії, що мало бути нараховане і виплачене, починаючи з 09.07.2007 р. до 31.12.2007 р. включно. З урахуванням встановленого ст.62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік” мінімального розміру пенсії за віком, згідно якої для визначення мінімального розміру пенсії за віком з 01 квітня та з 01 жовтня 2007 р. застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, збільшений на 1% (з 01.04.2007 р. – 406 грн.+1%=410,06 грн., з 01.10.2007 р. – 411 грн.+1%=415,11 грн.), сума заборгованої позивачам пенсії становить по 710,93 грн. кожному, виходячи з наступного розрахунку. За 23 дні липня підвищення складає 91,29 грн. (410,06:31=13,23х23=304,29х30%); за серпень-вересень – 246,04 грн. (410,06х2х30%); за жовтень-грудень – 373,60 грн. (415,11х3х30%).
Положення ч.3 ст.28 Закону «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» не є перешкодою для застосування даної величини - мінімального розміру пенсії за віком для розрахунку інших пенсій чи доплат, пов’язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого ч.1 ст.28 вказаного Закону мінімального розміру пенсії за віком.
Посилання відповідача на пропуск позивачами встановленого ст.99 КАС України строку звернення до суду з позовом суд не приймає до уваги, оскільки відповідно до вимог ч.2 ст.87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, який призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.
Стосовно вимоги за 2008 р. – шість місяців 2009 р. судом встановлено, що згідно п.41 розд.П Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» викладена в новій редакції, згідно якої дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Вказані положення визнані неконституційними згідно Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р. Незважаючи на те, що з 22.05.2008 р. відновлено дію ст.6 Закону у попередній редакції, відповідач всупереч рішенню Конституційного Суду України в період з 22.05.2008 р. до 30.06.2009 р. нараховував та виплачував позивачам підвищення до пенсії у розмірі лише 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Факт нарахування та виплати позивачам за вказаний період підвищення до пенсії тільки в розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність визнав також відповідач.
З урахуванням встановленого ст.58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» мінімального розміру пенсії за віком, що дорівнює розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (з 01.04. – 481 грн., з 01.07. – 482 грн., з 01.10. – 498 грн.), сума заборгованої позивачам пенсії за період з 22.05. до 31.12.2008 р. становить 715,26 грн., виходячи з наступного розрахунку. За 10 днів травня підвищення складає 46,56 грн. (481:31=15,52х10=155,20х30%); за червень – 144,30 грн. (481х30%); за липень-вересень – 433,80 грн. (482х3х30%); за жовтень-грудень – 448,20 грн. (498х3х30%), тобто за вказаний період позивачі мали отримати по 30% підвищення до пенсії у розмірі 1072,86 грн., а фактично отримали по 357,60 грн. (15,50 грн. за 10 днів травня – 48,10:31=1,55х10; і решту сум за червень – грудень у розмірі 10% прожиткового мінімуму).
З урахуванням встановленого ст.54 Закону України „Про державний бюджет на 2009 рік” розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, що дорівнює розміру, який діяв у грудні 2008 р. (498 грн.), відповідач заборгував позивачам за шість місяців 2009 р. по 597,60 грн. підвищення до пенсії, виходячи з розрахунку: за вказаний період позивачі мали отримати по 896,40 грн. підвищення до пенсії (498х6х30%), а фактично отримали по 298,80 грн. (49,80х6).
За таких обставин суд дійшов висновку, що заявлені позивачами вимоги за 2007-2008 р.р. та шість місяців 2009 р. підлягають до задоволення. Слід визнати неправомірними дії відповідача щодо не нарахування та невиплати позивачам підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дітям війни відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 09.07. до 31.12.2007 р. та з 22.05.2008 р. до 30.06.2009 р. та зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити позивачам підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дітям війни відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 09.07.2007 р. до 31.12.2007 р. та за період з 22.05.2008 р. до 30.06.2009 р.
На підставі наведеного, відповідно до ст.ст. 55, 124 Конституції України, ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», ст.58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», ст.54 Закону України ?ро державний бюджет на 2009 рік”, Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. № 6-рп/2007, Рішення Коституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008, керуючись
ст.ст. 159-163 КАС України, суд, –
П О С Т А Н О В И В :
Позов ОСОБА_3, ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі щодо не нарахування та невиплат ОСОБА_3, ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дітям війни відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 09 липня 2007 року до 31 грудня 2007 року включно та за період з 22 травня 2008 року до 30 червня 2009 року включно.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі нарахувати та виплатити ОСОБА_3, ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дітям війни відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», за період з 09 липня 2007 року до 31 грудня 2007 року включно та за період з 22 травня 2008 року до 30 червня 2009 року включно, із врахуванням виплачених сум.
Постанова набирає законної сили в порядку встановленому ст. 254 КАС України та може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку і строки, передбачені ст. 186 КАС України.
Головуючий: підпис
З оригіналом вірно:
Суддя Тлумацького
районного суду: ОСОБА_4
Постанова в повному обсязі виготовлена 28 вересня 2009 року.