П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 травня 2019 р.м.ОдесаСправа № 2а/1570/1402/2011

Головуючий в 1 інстанції: Токмілова Л. М.

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Джабурія О.В.

суддів - Вербицької Н.В.

- Кравченка К.В.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2019 року у справі за заявою управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання по справі № 2а/1570/1402/2011 за адміністративним позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Малиновському районі м. Одеси до товариства з обмеженою відповідальністю «ФАР» про стягнення заборгованості по страховим внескам в сумі 9573 грн. 83 коп., -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 28 березня 2011 року адміністративний позов Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Малиновському районі м. Одеси до товариства з обмеженою відповідальністю «ФАР» про стягнення заборгованості по страховим внескам в сумі 9 573 грн. 83 коп. - задоволено.

Одеським окружним адміністративним судом 24.05.2011 року видано виконавчий лист по справі №2а/1570/1402/2011, в якому встановлено строк пред`явлення виконавчого документа до виконання до 17.05.2012 року.

Державним виконавцем Другого Малиновського відділу ДВС Одеського міського управління юстиції відкрито виконавче провадження ВП № 30062764 за виконавчим листом № 2а/1570/1402/2011, виданим Одеським окружним адміністративним судом 24.05.2011 року. Відповідно до постанови про відкриття виконавчого провадження боржнику добровільно запропоновано виконати рішення до 17.06.2011 року.

05.09.2013 року ухвалою Одеського окружного адміністративного суду замінено стягувача у виконавчому провадженні по справі №2а/1570/1402/2011, а саме замінено стягувача Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Малиновському районі м. Одеси на Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Одеса (код ЄДРПОУ 38723446, 65049, м. Одеса, вул. Івана Франка, буд. 55).

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 23.02.2018 року замінено стягувача у виконавчому провадженні по справі №2а/1570/1402/2011, а саме замінено стягувача Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на управління виробництві та професійних захворювань України в Малиновському районі м. Одеси на Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області (код ЄДРПОУ 41322052) .

Листом Другого Малиновського відділу ДВС м. Одеса ГТУЮ в Одеській області від 14.01.2019 року зазначено, що 29.12.2016 року державним виконавцем на підставі п. 9 ст. 47 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанову про повернення виконавчого документу стягувачу на адресу, яка зазначена у виконавчому провадженні.

20 лютого 2019 року (вх. № 6329/19) до суду надійшла заява стягувача - управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання по справі № 2а/1570/1402/2011.

Стягувач та боржник у судове засідання, призначене на 25.02.2019 року не з`явилися, про дату, час та місце розгляду заяви були повідомлені належним чином. Стягувач подав клопотання про розгляд заяви за його відсутністю.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2019 року в задоволенні заяви управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання по справі № 2а/1570/1402/2011 за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Малиновському районі м. Одеси до товариства з обмеженою відповідальністю «ФАР» про стягнення заборгованості по страховим внескам в сумі 9 573 грн. 83 коп. - відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням, управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області подало апеляційну скаргу, в якій ставиться питання про скасування судового рішення та ухвалення нового про задоволення заяви. Апелянт вважає, що судом першої інстанції при вирішенні справи було порушено норми матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування судового рішення. Крім цього, апелянт зазначає, що судом не було повно, всебічно та об`єктивно з`ясовані обставини, а також не було належним чином досліджено письмові докази, надані до заяви управлінням ВД Фонду в Одеській області.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Вирішуючи дану справу в апеляційному провадженні, колегія суддів приходить до наступних висновків.

Вимогами ч.1 ст.2 КАС України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до вимог ч.2 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Керуючись положеннями вищевказаних законів, Кодексом та контекстом Конституції України можна зробити висновок, що однією з найважливіших тенденцій розвитку сучасного законодавства України є розширення сфери судового захисту, в тому числі судового контролю за правомірністю і обґрунтованістю рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до вимог ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до вимог ч.1 ст.376 КАС України, стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Заява про поновлення пропущеного строку подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Отже, єдиною та необхідною правовою підставою для поновлення строку пред`явлення виконавчого документа до виконання є наявність в особи поважних причин його пропуску. При цьому, поважність причин є оціночною категорією та повинна визначатися, виходячи з наявності реальних обставин, які фактично унеможливили вчинення особою відповідної процесуальної дії вчасно, тобто в межах строків, установлених законодавством.

Як вже зазначалося вище, Одеським окружним адміністративним судом 24.05.2011 року видано виконавчий лист по справі №2а/1570/1402/2011, в якому встановлено строк пред`явлення виконавчого документа до виконання до 17.05.2012 року.

Державним виконавцем Другого Малиновського відділу ДВС Одеського міського управління юстиції Зуєвим Г.О. відкрито виконавче провадження ВП № 47165187 за виконавчим листом № 2а/1570/1402/2011, виданим Одеським окружним адміністративним судом 24.05.2011 року.

За даними Автоматизованої системи виконавчого провадження 29.12.2016 року завершено виконавче провадження ВП № 47165187 та вищезазначений виконавчий документ було повернуто стягувачу.

Листом Другого Малиновського відділу ДВС м. Одеса ГТУЮ в Одеській області від 14.01.2019 року зазначено, що державним виконавцем на підставі п.9 ст.47 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанову про повернення виконавчого документу стягувачу на його адресу.

Колегія суддів зазначає, що під час розгляду справи в суді першої та апеляційної інстанцій, заявником не надано суду жодних документальних доказів та не зазначено жодних доводів на підтвердження існування обставин, що засвідчують пропуск управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання з поважних причин.

Таким чином, на підставі наведеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що заявником не подано до суду належних документальних доказів на підтвердження обставини пропущення управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області строку пред`явлення виконавчого листа № 2а/1570/1402/2011 з поважних причин. Отже, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про те, що в задоволенні заяви про поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання слід відмовити.

Відповідно до вимог ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу, а в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Отже, в адміністративному процесі, як виняток із загального правила, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень встановлена презумпція його винуватості. Презумпція винуватості покладає на суб`єкта владних повноважень обов`язок аргументовано, посилаючись на докази, довести правомірність свого рішення, дії чи бездіяльності та спростувати твердження позивача про порушення його прав, свобод чи інтересів.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції порушень норм матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в апеляційній скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують. За таких обставин, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 308; 311; 315; 316; 321; 322; 325 КАС України, суд апеляційної інстанції, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області залишити без задоволення, а ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2019 року - без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повного тексту судового рішення.

Головуючий суддя Джабурія О.В.

Судді Вербицька Н. В. Кравченко К.В.