ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ      УКРАЇНИ

24 травня 2019 р.                    м. Чернівці             Справа № 824/444/19-а

          Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді  Кушнір В.О., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом  Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного  до   ОСОБА_1  про відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням у вищому навчальному закладі, -

В С Т А Н О В И В:

У поданому до суду адміністративному позові Національна академія сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (далі - позивач) просить суд стягнути з ОСОБА_1 (далі - відповідач) на користь Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного витрати пов`язані з його утриманням у зазначеному закладі вищої освіти у розмірі 68228,90грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 07.02.2019р. відповідачем було подано рапорт про відрахування його з числа курсантів Національної академії у зв`язку з небажанням продовжувати навчання, при цьому останній зобов`язувався добровільно відшкодувати витрати пов`язані з його утриманням у зазначеному закладі. Однак, після розірвання з навчальним закладом контракту, відповідач відшкодував лише суму у розмірі 5337,36грн. Таким чином, станом на час звернення позивача до суду з цим позовом, за курсантом рахується заборгованість у розмірі 68228,90грн., яка у добровільному порядку не відшкодована. У зв`язку з цим, позивач просить стягнути цю суму в судовому порядку.

Ухвалою суду від 24.05.2019р. відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач у встановлений судом термін відзив на позов не подав, відтак, суд розглядає справу за наявними у справі матеріалами, що відповідає приписам статті 263 КАС України.

Судом встановлені такі обставини та відповідні їм правовідносини.

На підставі наказу начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного №64-КС від 21.07.2018р. ОСОБА_1 було зараховано на перший курс навчання до Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (а.с.11).

Наказом начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного №213 від 21.08.2018р. (по стройовій частині) солдата ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного та на всі види забезпечення, а на котлове з обіду 21.08.2018р. (а.с.12).

Згідно контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України, укладеного 21.08.2018р. між Міністерством оборони України в особі начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного та солдатом ОСОБА_1 , останній зобов`язувався сумлінно виконувати вимоги статутів ЗС України, накази командирів та добровільно відшкодувати витрати пов`язані з його утриманням у вищому військовому закладі, в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість (а.с.13).

07.02.2019р. курсантом ОСОБА_1 було подано рапорт про відрахування його з числа курсантів Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного у зв`язку із небажанням продовжувати навчання (а.с.14).

Наказом начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного №8-КС від 04.03.2019р. (по особовому складу) із солдатом ОСОБА_1 розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у ЗС України курсантами вищого військового навчального закладу через небажання продовжувати навчання, відраховано з числа курсантів та звільнено з військової служби у запас за пп."ж" (у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем (а.с.15).

04.03.2019р. Національною академією сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного було складено на ім`я ОСОБА_1 довідку-розрахунок №17 про відшкодування витрат пов`язаних з його утриманням в Національній академії, що становлять 73566,26грн. Останній зобов`язався оплатити вказану суму до 04.04.2019р., що підтверджується його підписом та відміткою в зазначеному розрахунку "Згідний" (а.с.17).

Наказом начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного №58 від 04.03.2019р. (по стройовій частині) солдата ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного та знято з усіх видів забезпечення, зобов`язано відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням в Національній академії в сумі 73566,26грн. (а.с.17).

Згідно довідки Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного від 02.04.2019р.  № 301 ОСОБА_1 було добровільно відшкодовано витрати пов`язані з його утриманням у розмірі 5337,36грн. Згідно указаної довідки станом на 02.04.2019р. за останнім рахується заборгованість в сумі 68228,90грн. (а.с.22).

У зв`язку з тим, що відповідачем у добровільному порядку не відшкодовано витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі, позивач звернувся з даним позовом до суду.

До вказаних правовідносин суд застосовує такі положення законодавства та робить висновки по суті спору.

Згідно з п.17 ч.1 ст.4 КАС України  публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Відповідно до ч.6 ст.2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992р. № 2232-XII (далі - Закон № 2232-XII) видом військової служби є військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів).

Відповідно до п.3 ч.1 Закону № 2232-XII початком проходження військової служби вважається: день призначення на посаду курсанта вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу - для громадян, які не проходили військову службу, та військовозобов`язаних.

Судом встановлено, що відповідач проходив військову службу (навчання) курсанта вищого військового навчального закладу, перебуваючи на посаді курсанта Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного, що є публічною службою.

Згідно з ч.10 ст.25 Закону №2232-XII курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Пунктом 3 Порядку відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006р. №964 (далі – Порядок №964) визначено, що відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів (п.4 Порядку №964).

На виконання п.3 Порядку №964 Міністерством оборони України, Міністерством фінансів України, Міністерством внутрішніх справ України, Міністерством транспорту та зв`язку України, Адміністрацією Державної прикордонної служби України, Управлінням державної охорони України, Службою безпеки України видано спільний наказ "Про затвердження Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах" від 16.07.2007р. №419/831/240/605/537/219/534 (далі – Порядок розрахунку), яким врегульовано механізм відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, у тому числі у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання) через недисциплінованість.

У відповідності до п.1.2 Порядку розрахунку зобов`язання про добровільне відшкодування  курсантом витрат, пов`язаних з його утриманням, зазначається в контракті під час його укладання.

Згідно з п.2.1 Порядку розрахунку відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у ВНЗ, а саме витрат на:  грошове забезпечення; продовольче забезпечення; речове забезпечення; медичне забезпечення; перевезення до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та назад; оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.

Судом встановлено, що відповідно до п.1 Контракту про проходження військової служби (навчання), серед іншого, в разі дострокового розірвання контракту - через недисциплінованість, відповідач зобов`язаний відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання).

З матеріалів справи видно, що утримання відповідача у Національній академії здійснювалось шляхом здійснення грошового, медичного, продовольчого забезпечення і забезпечення комунальними послугами та енергоносіями.

Відповідно до пункту 2.3 Порядку розрахунку остаточний розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення здійснюється на підставі довідок-розрахунків, складених відповідними службами забезпечення навчального процесу.

Згідно з довідками-розрахунками відповідних служб Національної академії, копії яких наявні в матеріалах справи,  витрати на утримання відповідача були пов`язані: з грошовим забезпеченням – 52287,07грн., з продовольчим забезпеченням – 15004,50грн., з медичним забезпеченням – 81,00грн.,  із забезпеченням комунальними послугами та енергоносіями – 6193,69грн. Загальна сума витрат на утримання відповідача становить 73566,26грн. (а.с.17-21).

З матеріалів справи видно, що відповідач ознайомився з сумою заборгованості та зобов`язався оплатити вказані вище витрати. Натомість, як видно з матеріалів справи, 15.03.2019р. відповідач сплатив лише частину таких витрат в сумі 5337,36грн.

Решта витрат в сумі 68228,90грн. станом на дату розгляду даної справи відповідачем добровільно не відшкодована.

Згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Частиною 1 статті 9 КАС України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Станом на час розгляду справи заборгованість з відшкодування витрат пов`язаних з його утриманням у навчальному закладі вищої освіти у розмірі 68228,90грн. відповідачем не сплачена, доказів відсутності або погашення ним вказаної заборгованості до суду не надано.

Враховуючи наведене, суд вважає, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають обставинам справи і наявним матеріалам, а відтак позов підлягає задоволенню повністю.

У відповідності до ч.2 ст.139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. У зв`язку із відсутністю таких витрат питання щодо повернення судових витрат судом не вирішується.

Керуючись статтями 2, 9, 77, 241 - 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, -

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з ОСОБА_1 на користь Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного витрати пов`язані з його утриманням у зазначеному закладі вищої освіти у розмірі 68228 (шістдесят вісім тисяч двісті двадцять вісім)грн. 90коп.

Згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення (складання).

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне найменування учасників процесу:

Позивач -  Національна академія сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (код ЄДРПОУ 08410370, вул.Героїв Майдану, 32, м.Львів, 79012).

Відповідач -   ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ).

Суддя                                                                                                      Кушнір В.О.