Справа № 1540/3759/18

УХВАЛА

22 травня 2019 року                                                                                          м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді – Кравченка М.М.,

розглянувши в письмовому провадженні заяву представника Одеського управління Офісу великих платників податків ДФС про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення у справі за позовом Державного підприємства «Одеська залізниця» до Одеського управління Офісу великих платників податків ДФС про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходилась адміністративна справа за позовом Державного підприємства «Одеська залізниця» до Одеського управління Офісу великих платників податків ДФС про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 18.10.2018 року позов Державного підприємства «Одеська залізниця» до Одеського управління Офісу великих платників податків ДФС про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії було задоволено, визнано протиправною бездіяльність Одеського управління Офісу великих платників податків ДФС щодо неподання до відповідного органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, висновку про повернення на поточний рахунок Державного підприємства «Одеська залізниця» надміру сплачених грошових зобов`язань з податку на прибуток у розмірі 77740595,61 грн. та з податку на додану вартість у розмірі 639050,92 грн., зобов`язано Одеське управління Офісу великих платників податків ДФС підготувати та подати до відповідного органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, висновок про повернення Державному підприємству «Одеська залізниця» надміру сплачених грошових зобов`язань з податку на прибуток у розмірі 77740595,61 грн. та з податку на додану вартість у розмірі 639050,92 грн. на поточний рахунок № 2600230102095, отримувач: Державне підприємство «Одеська залізниця», ЄДРПОУ: 01071315, банк отримувача: Філія Одеське обласне управління AT «Ощадбанк», МФО 328845, стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Одеського управління Офісу великих платників податків ДФС (код ЄДРПОУ 40980109) на користь Державного підприємства «Одеська залізниця» (код ЄДРПОУ 01071315) судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 1762,00 грн.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18.10.2018 року у справі № 1540/3759/18 набрало законної сили на підставі постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 09.04.2019 року.

24.04.2019 року через канцелярію суду від представника Одеського управління Офісу великих платників податків ДФС надійшла заява про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. В заяві представник Одеського управління Офісу великих платників податків ДФС просить суд: розглянути питання щодо зміни чи встановлення способу і порядку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18 жовтня 2018 року у справі № 1540/3759/18 шляхом зобов`язання Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби подати висновок до Управління Державної казначейської служби України у Печерському районі міста Києва про повернення надміру сплаченого до Державного бюджету України ДП «Одеська залізниця» надміру сплачених грошових зобов`язань з податку на прибуток у розмірі 77740595,61 грн. та з ПДВ у розмірі 639050,92 грн.; зупинити виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18 жовтня 2018 року у справі № 1540/3759/18 до розгляду вказаної заяви Одеського управління Офісу великих платників податків ДФС; замінити Одеське управління Офісу ВПП ДФС на належного відповідача на Офіс великих платників податків ДФС.

Представник Одеського управління Офісу великих платників податків ДФС у поданій заяві зазначив, що існують обставин, що унеможливлюють виконання судового рішення в частині невідповідності подання висновку про повернення ДП «Одеська залізниця» надміру сплачених грошових зобов`язань з податку на прибуток у розмірі 77740595,61 грн. та з ПДВ у розмірі 639050,92 грн. Одеське управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби не є контролюючим органом в розумінні п.43.5 ст.43 Податкового кодексу України, оскільки Одеське управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань № 1002007479 від 17.01.2017 року є відокремленим підрозділом юридичної особи Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби. Зазначене також підтверджується наказом Державної фіскальної служби від 12.07.2018 року № 477 «Про затвердження Переліку відокремлених структурних підрозділів Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби», відповідно до якого Одеське управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби знаходиться за адресою; 65058, м. Одеса, просп. Шевченка, 15/1. З метою реалізації постанови Кабінету Міністрів України від 30.03.2013 № 247 «Деякі питання територіальних органів Державної фіскальної служби», на виконання наказу Державної фіскальної служби України від 26.04.2016 № 377 «Про реорганізацію територіальних органів ДФС з обслуговування великих платників» та наказу Міністерства фінансів України від 24.12.2012 № 1407 «Про затвердження Порядку казначейського обслуговування державного бюджету за витратами» всі видатки перенесені на Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби. Органом державної казначейської служби за юридичним місцем знаходження Офісу великих платників податків ДФС є Управління Державної казначейської служби України у Печерському районі міста Києва. Виконати рішення суду не можливо у зв`язку з відсутністю технічної можливості, так як Одеське управління не має можливості подати висновок до Управління державної казначейської служби України у м. Одесі, оскільки є відокремленим підрозділом Офісу великих платників податків ДФС, органом державної казначейської служби за юридичним місцем знаходження якого є Управління Державної казначейської служби України у Печерському районі міста Києва.

Розглянувши заяву представника Одеського управління Офісу великих платників податків ДФС про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення, суд прийшов до висновку, що вона не належить до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з ч.2 ст.378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч.3 ст.378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Разом з цим, заявником не наведено жодної обставини, яка істотно ускладнює виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18.10.2018 по справі № 1540/3759/18 або робить його неможливим. В заяві висловлено власне бачення представника Одеського управління Офісу великих платників податків ДФС щодо дій податкового органу, які, на його думку, мають бути вчиненими.

Крім того, встановити чи змінити спосіб або порядок виконання рішення може суд за заявою стягувача чи виконавця, а в даному випадку з вказаною заявою звернувся відповідач (боржник) - Одеське управління Офісу великих платників податків ДФС, не на користь якого ухвалене судове рішення.

Таким чином, з урахуванням зазначеного, в задоволенні заяви представника Одеського управління Офісу великих платників податків ДФС про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення у вказаній справі необхідно відмовити.

Згідно з ч.8 ст.378 КАС України ухвалу суду за результатами розгляду питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом. У необхідних випадках ухвала надсилається установі банку за місцезнаходженням боржника або державному виконавцю.

Відповідно до положень ст.375 КАС України «Зупинення виконання судового рішення» суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку. Про зупинення виконання або зупинення дії судового рішення постановляється ухвала. Суд касаційної інстанції у постанові за результатами перегляду оскаржуваного судового рішення вирішує питання про поновлення його виконання (дії).

Тобто, положеннями КАС України суд першої інстанції взагалі не наділений повноваженнями зупиняти виконання рішення до розгляду заяви про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Згідно з положеннями ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави. Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Тобто, положеннями КАС України передбачено, що заміна відповідача на належного допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Суд зазначає, що відповідно до ч.2 ст.44 КАС України учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Згідно з ч.1 ст.45 КАС України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.45 КАС України з урахуванням конкретних обставин справи суд може визнати зловживанням процесуальними правами дії, що суперечать завданню адміністративного судочинства, зокрема подання скарги на судове рішення, яке не підлягає оскарженню, не є чинним або дія якого закінчилася (вичерпана), подання клопотання (заяви) для вирішення питання, яке вже вирішено судом, за відсутності інших підстав або нових обставин, заявлення завідомо безпідставного відводу або вчинення інших аналогічних дій, які спрямовані на безпідставне затягування чи перешкоджання розгляду справи чи виконання судового рішення.

Згідно з ч.4 ст.45 КАС України суд зобов`язаний вживати заходів для запобігання зловживанню процесуальними правами. У випадку зловживання учасником судового процесу його процесуальними правами, суд застосовує до нього заходи, визначені цим Кодексом.

Керуючись ст.ст.44, 45, 48, 243, 248, 375, 378 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні заяви представника Одеського управління Офісу великих платників податків ДФС про зміну чи встановлення способу і порядку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18.10.2018 року у справі № 1540/3759/18 за позовом Державного підприємства «Одеська залізниця» до Одеського управління Офісу великих платників податків ДФС про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

Порядок і строки оскарження ухвали визначаються ст.ст.293, 295 КАС України.

Ухвала набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.256 КАС України.

Суддя                                                                                                    М.М. Кравченко