Справа № 2а -185/10
ПОСТАНОВА
Іменем України
19 лютого 2010 року
Слов”яносербський районний суд Луганської області у складі:
судді: Скворцової В.Г. ,
при секретарі: Протасовій О.В.
розглянувши у письмовому проваджені судовому засіданні смт. Слов”яносербськ адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Слов”яносербської районної державної адміністрації Луганської області про визнання неправомірною відмови у виплаті недоотриманої суми разової грошової допомоги та стягнення недоотриманої суми разової грошової допомоги до 5 травня, -
ВСТАНОВИВ:
22.01.2010 року позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом, посилаючись на ту обставину, що вона є учасником війни, що підтверджується відповідним посвідченням серії Д № 451805. Відповідно до ч.4 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» відповідач має щорічно до 5 травня виплачувати їй грошову допомогу в розмірі 3 мінімальних пенсій за віком. У порушення даної норми за період за 2009 рік щорічна разова допомога була виплачена їй у розмірі 70 грн, що менше за встановлений законом. Просить визнати неправомірною відмову відповідача у виплаті недоотриманої суми разової грошової допомоги відповідно до ч.4 ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», стягнути з відповідача недоотриману суму щорічної разової допомоги за 2009 рік у розмірі різниці між 3 мінімальними пенсіями за віком, відповідно до ч.4 ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та фактично отриманою сумою у розмірі 1424 грн.
Позивачка в судове засідання не з”явилася, просила суд розглянути справу у її відсутності. Представник відповідача позов не підтримав, просив суд розглянути справу у його відсутності, надав суду пояснення, що у 2009 році грошова допомога до 5 травня виплачувалася в розмірах відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18.03.2009 року № 211 і становить для учасників війни 70 грн. З метою реалізації ст.ст.12-16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» Кабінетом Міністрів України винесено постанову №211 від 18.03.2009 року. Просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивачка є учасником війни, у зв’язку з чим користується правами та пільгами, встановленими для учасників війни - відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», що підтверджується посвідченням серії Д № 451805 (арк. справи 3).
Відповідно до ч. 4 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993р. № 3551-ХІІ, щорічно до 5 травня учасникам війни виплачується грошова допомога у розмірах: інвалідам І групи – десять мінімальних розмірів пенсій за віком, ІІ групи – вісім мінімальних пенсій за віком, ІІІ групи – сім мінімальних пенсій за віком, учасникам війни – 3 мінімальних пенсій за віком.
Статтею 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» встановлено, що виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.
Згідно зі ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Законом України „Про Державний бюджет України на 2009 рік” встановлено прожитковий мінімум, тобто мінімальний розмір пенсії за віком для осіб, які втратили працездатність, з 1 квітня 2009 року у розмірі 481грн.
Фактично позивач отримав від управління праці та соціального захисту населення Слов”яносербської районної держаної адміністрації Луганської області у 2009 році –70 грн.
При виплаті щорічної допомоги до 5 травня відповідач всупереч Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (який встановив розмір щорічної допомоги як величину, кратну відносно до розміру мінімальної пенсії за віком, визначеної Законом на час здійснення виплати) за 2009 рік керувався постановами Кабінету Міністрів України.
Відповідно до ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, при вирішенні даного спору підлягають застосуванню положення ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне визнати відмову Управління праці та соціального захисту населення Слов”яносербської районної держаної адміністрації Луганської області щодо виплати позивачеві недоотриманої суми щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2008 рік неправомірною, та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Слов”яносербської районної держаної адміністрації Луганської області недоплаченої позивачу суму щорічної разової грошової допомоги до 5 травня в розмірі 3 мінімальних пенсій за віком за 2009 рік у сумі 1373 грн. з урахуванняс сплаченої суми.
Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 87, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково. .
Визнати відмову Управління праці та соціального захисту населення Слов”яносербської районної держаної адміністрації Луганської області щодо виплати ОСОБА_1 не донарахованої суми разової грошової допомоги до 5 травня в розмірі 3 мінімальних пенсій за віком за 2008 рік неправомірною.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Слов”яносербської районної держаної адміністрації Луганської області недоплачену суму щорічної допомоги до 5 травня ОСОБА_1, як учаснику війни за 2009 рік у сумі 1373 грн ( одна тисяча триста сімдесят три грн. ) з урахуванням виплаченої суми.
Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу — з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.
Суддя Скворцова В.Г.