Справа № 2-а -216/10
ПОСТАНОВА
Іменем України
23 лютого 2010 року Слов”яносербський районний суд Луганської області у складі:
судді: Скворцової В.Г.
при секретарі: Протасовій О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні смт. Слов”яносербськ адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Слов”яносербської районної державної адміністрації Луганської області про визнання неправомірною відмови у виплаті недоотриманої суми разової грошової допомоги та стягнення недоотриманої суми разової грошової допомоги до 5 травня, -
ВСТАНОВИВ:
2.02.2010 року позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому посилається на наступне. Вона є вдова померлого її чоловіка ветерана війни, згідно посвідчення серії Д-1 № 588217 від 08.04. 2003 року, має статус „Дружини померлого ветерана війни ”, відповідно до ст.. 15.п.5 Закону України від 22.1-.1993 року № 3551-ХП „ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”. Відповідно до частини 5 ст.15 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” – щорічно до 5 травня дружинам померлих ветераном війни, які не одружилися вдруге, виплачується разова грошова допомога у розмірі п”яти мінімальних пенсій за віком ( ст.. 15 доповнена від 25.12.1998 року. Так, як позивачка є дружиною померлого ветерана війни , нагород вона не має, відповідач має щорічно до 5 травня виплачувати їй грошову допомогу в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком.
У 2009 році щорічна разова грошова допомога до 5 травня дружинам ( чоловікам) померлих інвалідів війни виплачувалась у розмірі 180 грн., Постанови Кабінету Міністрів України від 18.03.2009 року № 211
Згідно ст. 54 Закону України „Про Державний бюджет України на 2009 рік прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність на 2009 рік установлено у 2009 році прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення , в розмірах, що діяли у грудні 2008 року, тобто розмір прожиткового мінімуму на одну особу, яка втратила працездатність га 2009 рік - - 481 грн.
У порушення даної норми за 2009 рік щорічна разова допомога виплачувалася їй в розмірах, менших за встановлений законом. Просить визнати неправомірною відмову відповідача у виплаті недоотриманої суми разової грошової допомоги відповідно до ч.5 ст.15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», стягнути з відповідача – управління праці та соціального захисту населення Слов”яносербської районної державної адміністрації Луганської області щорічну разову грошову допомогу до 5 травня , за 2009 рік у сумі 2310 грн.
Позивач просив справу розглянути у його відсутності у зв’язку з погіршенням здоров’я та похилим віком.
Представник відповідача з позовом не згоден, написав заяву про розгляд справи у їх відсутності. Надав суду заперечення на адміністративний позов, посилаючись на наступне.
З метою реалізації статей 12-16 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” Кабінет Міністрів прийняв постанову від 18.03.2009 року „Про розмірі разової грошової допомоги, що виплачується в 2009 році відповідно до Закону України „ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту - 180 грн.
Просить суд відмовити у позові.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивачка є дружиною померлого ветерана війни війни, має статус „Дружини померлого ветерана війни Великої Вітчизняної війни ” відповідно до ст.. 15.п.5 Закону України від 22.1-.1993 року № 3551-ХП „ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, що підтверджується відповідним посвідченням серії Д-1 № 588217 від 8 квітня 2003 року.
Відповідно до ч. 5 ст. 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993р. № 3551-ХІІ, щорічно до 5 травня дружині померлого ветерана війни виплачується грошова допомога у розмірі п”яти мінімальних пенсій за віком.
Статтею 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» встановлено, що виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.
Згідно зі ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Фактично позивач отримав від управління праці та соціального захисту населення Слов”яносербської районної держаної адміністрації Луганської області у 2009 році – 180 грн. як дружина померлого ветерана війни.
. При виплаті щорічної допомоги до 5 травня відповідач всупереч Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (який встановив розмір щорічної допомоги як величину, кратну відносно до розміру мінімальної пенсії за віком, визначеної Законом на час здійснення виплати) в у 2009 році керувався постановами Кабінету Міністрів України.
Відповідно до ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, при вирішенні даного спору підлягають застосуванню положення ст. 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Посилання відповідача на те, що він здійснював виплати грошової допомоги в межах асигнувань, передбачених Державним бюджетом на вказані цілі, не можуть бути підставою для відмови в задоволенні позовних вимог, оскільки у відповідності до ст..17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», саме на органи праці та соціального захисту населення покладено виплату щорічної грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Слов ` яносербської районної державної адміністрації Луганської області щодо виплати позивачу суми щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2009 рік неправомірними, зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Слов ` яносербської районної державної адміністрації Луганської області перерахувати та виплатити позивачу суму щорічної разової грошової допомоги до 5 травня в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком за 2009 рік Згідно зі ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік” прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, складає: з 1 січня - 481 гривень Таким чином, суд вважає, що відповідач повинен був виплатити позивачу щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2009 рік в сумі 2405 грн., а не 180 грн.
Керуючись Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” ст. ст. 2, 17, 18, 87, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги ОСОБА_1 о захисту населення Слов”яносербської районної держаної адміністрації Луганської області щодо виплати суми разової грошової допомоги до 5 травня в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком за 2009 рік неправомірними.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Слов”яносербської районної держаної адміністрації Луганської області за рахунок коштів Державного бюджету на користь ОСОБА_1, як дружини померлого ветерана війни суму недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у сумі 5 мінімальних пенсій за віком за 2009 рік у сумі 2225 грн ( дві тисячі двісті двадцять п”ять грн), з урахуванням виплат – 180 грн за 2009 рік.
Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу — з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.
Суддя В.Г. Скворцова