Справа № 2а-73-2010
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
4 лютого 2010 року Артемівський міськрайонний суд в складі:
головуючого судді – Кушнарьової В.А.
при секретарі – Єщенко Л.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Артемівська, цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області про стягнення заборгованості недоотриманої компенсації на оздоровлення, -
ВСТАНОВИВ :
ОСОБА_2 звернувся до суду з позовною заявою до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області про стягнення заборгованості недоотриманої суми на оздоровлення за 2003 - 2007 роки, мотивуючи позовні вимоги тим, що він перебуває на обліку у Управлінні праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області, як громадянин, постраждалий від наслідків робот по ЛПА на Чорнобильській АЕС 2-ої категорії, та повинен отримувати щорічні компенсаційні виплати на оздоровлення у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат, згідно ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". У зв'язку з тим, що розмір фактично виплачуваної щорічної компенсаційної виплати на оздоровлення був значно нижчим, позивач звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області з заявою про виплату щорічної допомоги на оздоровлення та одноразової компенсації, але отримав відмову у цьому.
У судовому засіданні позивач, підтримав вимоги, викладені у позові, додатково поясниd, що розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент здійснення такої виплати. Але в порушення вимог Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", відповідачем було сплачено щорічну компенсацію на оздоровлення за 2003 року по 2005 рік в сумі 26, 70 грн., а у 2006 році - 100 грн., що не відповідає вимогам діючого законодавства, яким передбачено компенсаційну виплату на оздоровлення ' розмірі п'яти мінімальних заробітних плат, тому просив стягнути недоплачену суму компенсації з Управління праці та соціального захисту населення.
Представник відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області, що діє на підставі довіреності, позовні вимоги не визнав у повному обсязі в обгрунтування чого надав суду заперечення у якому просив відмовити у задоволенні позову. Судовий розгляд справи здійснювався без застосування засобів технічної фіксації судового процесу відповідно до пункту 2-1 розділу 7 „Прикінцеві та перехідні положення" КАС України.
Заслухавши пояснення позивача , дослідивши матеріали справи та перевіривши надані докази в межах заявлених позовних вимог, суд встановив наступне.
ОСОБА_2 віднесений до другої категорії як особа, що потерпілий внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням серії А № 338889 від 19.02.1998 р. та є інвалідом II групи.
Відповідно до ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України та повинні відповідати їй. Таким чином, нормативно правові акти повинні відповідати актам вищої юридичної сили.
Вимогами с. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що щорічна допомога на оздоровлення виплачується інвалідам II групи у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.
Допомога на оздоровлення позивачу за 2003, 2004, 2005, роки в розмірі: (205 грн. х 5 - 26, 70 грн.) + (237 грн. х 5 - 26, 70 грн.) + (310 грн. х 5 - 26, 70 грн.) + 470х5-100 = 5929 , 90 грн. було недоплачен0.
Статтею 67 вищевказаного Закону передбачено, що конкретні розміри всіх доплат, пенсій та компенсацій підвищуються Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати.
Слід зазначити, що відповідно до положень ст. 77 Закону України „Про Державний бюджет України на 2006 р." № 3235 від 20.12.2005 р. виплату компенсацій та допомоги у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати на 2006 р. зупинено.
У зв'язку з чим позовні вимоги слід задовольнити частково в частині стягнення недоотриманої суми компенсації на оздоровлення та стягнути з відповідача на користь позивача недоотриману суму компенсації на оздоровлення за 2003, 2004, 2005 р.2007 р. в розмірі 5929, 90 грн.
Як убачається із ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, я відповідача не стягуються.
Згідно п. 18 ч. 1 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України „Про державне мито" за № 7-93 від 21.01.1993 р., громадяни, віднесені до категорії 1 і 2 постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи звільнені від сплати судового збору.
На підставі вищевикладеного, керуючись положеннями статей 16, 50, 55, 67 Конституції України, ст.. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, потерпілих в слідстві Чорнобильської катастрофи", статтями 1, 2 Закону України „Про встановлення розміру заробітної платні на 2005-2006 роки", рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р., статтями 11, 14, 15, 17, 23, 48, 58, 69-71, 79, 86, 87, 94, 98, 104, 105, 160-163, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області про стягнення недоотриманих сум на оздоровлення за 2003-2007 роки у розмірі 7329, 90 грн., задовольнити частково.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області на користь ОСОБА_2 суму на оздоровлення за 2003, 2004, 2005, роки _. розмірі 5929, 90 грн. (три тисячі сімсот шість гривні шістдесят копійок) з державного бюджету України.
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області щорічно сплачувати компенсацію на оздоровлення ОСОБА_2 у відповідності до змін діючого законодавства.
Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частину 4 лютого 2009 року.
Повний текст постанови виготовлений 8 лютого 2009 року.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.
Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі до Донецького апеляційного адміністративного суду через Артемівський міськрайонний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Артемівський міськрайонний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Кушнарьова В.А.