Справа № 2а-409/2009
П О С Т А Н О В А
І М ' Я М У К Р А Ї Н И
18 грудня 2009 року Бережанський районний суд Тернопільської області
в складі:
головуючого – судді Данилів О.М.
при секретарі Уляшевій М.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бережани справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Бережанському районі про відновлення пропущеного строку та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги,
В С Т А Н О В И В:
Позивачка, вказуючи, що вона має статус дитини війни і, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» щомісячно, починаючи із січня 2006 року, має право на отримання соціальної грошової допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак всупереч вимогам Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та всупереч рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 і від 22 травня 2008 року № 10/рп/2008 Управління Пенсійного Фонду України в Бережанському районі не провело перерахунку її пенсії і не нарахувало та не виплатило їй за вказаний період 2394 грн.70 коп., тому вона звернулася до суду з адміністративним позовом, яким просить суд зобов'язати відповідача нарахувати недоплачену їй щомісячну державну соціальну допомогу «Дітям війни» за період з липня 2007 року по грудень 2007 року в сумі 738 гривень 10 коп., за 2008 рік в сумі 1158 грн.60 коп. та із січня по травень 2009 року - в сумі 498 гривень, а всього за період з липня 2007 року по травень 2009 року - 2394грн 70 коп., а також просить суд зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Бережанському районі проводити в подальшому нарахування щомісячної допомоги відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Крім цього, просить поновити строк звернення до суду за захистом порушених прав.
В судове засідання позивачка не з`явилася, представила суду письмову заяву, в якій просить справу розглядати у її відсутності, свої позовні вимоги підтримує, просить позов задоволити в повному об`ємі.
Представник Управління Пенсійного Фонду України в Бережанському районі позов ОСОБА_1 не визнала, просить відмовити їй у задоволенні її вимог з підстав зазначених у представленому ними запереченні, вважає позов ОСОБА_1 безпідставним і таким, що поданий із пропуском строку позовної давності.
Дослідивши матеріали справи і вислухавши пояснення представника відповідача, суд прийшов до висновку, що позов ОСОБА_1 підлягає до часткового задоволення, виходячи з таких підстав.
Законом України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195-VI установлено правовий статус дітей війни, визначено основи їх соціального захисту та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.
Статтею першою цього Закону визначено, що дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945року) було менше 18 років.
Судом встановлено, що позивачка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1, і тому має статус дитини війни, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1, виданим на її ім”я.
Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.
Частиною 3 статті 22 Конституції України встановлено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Законами України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та «Про Державний бюджет України на 2008 рік» дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було обмежено.
Однак, Рішеннями Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) та від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), зокрема, положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та «Про Державний бюджет України на 2008 рік» якими обмежується дія ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
З дня ухвалення Конституційним Судом України Рішень № 6-рп/2007 та № 10-рп/2008 визнані неконституційними положення Законів України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», «Про Державний бюджет України на 2008 рік» втратили чинність, отже, з цього часу відновлено дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 та від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей, що визнані неконституційними.
Судом встановлено, що всупереч Рішенням Конституційного Суду України Управлінням Пенсійного фонду України у Бережанському районі Тернопільської області оспорювана позивачкою щомісячна державна соціальна грошова допомога за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р. не виплачувалася, а з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р. виплачувалась не в повному розмірі. Тому позов в частині зобов'язання відповідача нарахувати на користь позивачки недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу "Дітям війни" за вказані вище періоди підлягає до задоволення.
Що стосується позовних вимог позивачки щодо підвищення до пенсії за 2008 рік, то суд вважає, що ці вимоги позивачки підлягають до задоволення лише за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, виходячи з таких підстав. Стаття 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» була викладена у новій редакції - дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Проте, Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року ця нова редакція визнана неконституційною, та втратила чинність з дня ухвалення, тобто 22.05.2008 року. Тому вимога позивачки щодо підвищення до пенсії за період 2008 року підлягає до задоволення за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року.
Враховуючи наведені вище обставини, суд вважає, що дії Управління Пенсійного фонду України у Бережанському районі Тернопільської області по невиплаті та недоплаті позивачці підвищення до пенсії відповідно до вимог статті 6 Закону України „ Про соціальний захист дітей війни” за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р. та 22.05.2008 року по 31.12.2008 року є протиправними.
Із позову вбачається, що позивачка просить зобов'язати відповідача проводити в подальшому нарахування щомісячної допомоги відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», проте ці вимоги позивачки до задоволення не підлягають, поскільки суд не може на майбутнє визначити протиправність рішень, дій чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень.
Згідно ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк.
Частиною 2 статті 100 КАС України передбачено, що в разі якщо суд визнає причину пропущення строку звернення до суду поважною, адміністративна справа розглядається і вирішується в порядку, встановленому цим Кодексом.
На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що позивачка з поважних причин пропустила річний строк звернення до суду з цим позовом так як тільки після прийняття рішення Конституційним Судом України 9 липня 2007 року у неї з’явилось право на вимогу до відповідача про донарахування зазначеної вище допомоги, однак про вищезазначене вона дізналася значно пізніше із засобів масової інформації.
На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 8, 22, 55,64 Конституції України, ст. ст. 1, 3, 6, 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», рішенням Конституційного суду України від 9 липня 2007 р. «Справа про соціальні гарантії громадян», рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 р., ст. ст. 7-14, 18, 99, 100, 159-163, 185-186 КАС України, суд,-
П О С Т А Н О В И В :
Позовні вимоги ОСОБА_1 задоволити частково.
Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з адміністративним позовом.
Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Бережанському районі Тернопільської області неправомірними.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Бережанському районі Тернопільської області провести нарахування та виплату ОСОБА_1 недоплаченої надбавки до пенсії як дитині війни на підставі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (30% мінімальної пенсії за віком) за період з 09 липня 2007 року до 31 грудня 2007 року та за період з 22 травня 2008 року до 31 грудня 2008 року, з урахуванням виплачених сум.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
На постанову суду може бути подано заяву про її апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються апеляційному адміністративному суду Львівської області через Бережанський районний суд Тернопільської області, який ухвалив оскаржувану судову постанову.
Суддя Бережанського
районного суду Тернопільської області підпис Данилів О.М.
Копія з оригіналом вірна.
Оригінал постанови знаходиться в справі № 2а-409/2009р.
В.о. голови Бережанського
районного суду Тернопільської області Шміло В.І.