Справа № 2а-12445/09/2570
ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 лютого 2010 р. м. Чернігів
Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді: Падій В.В.,
при секретарі Кондратенко О.В.,
за участю представника позивача Черевка А.П.
розглянувши у відкритому судовому засідання в приміщенні суду адміністративний позов Чернігівського міського центру зайнятості-робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_1 про стягнення матеріального забезпечення, -
В С Т А Н О В И В :
16.12.2009 року Чернігівський міський центр зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг в розмірі 1076,56 грн., в тому числі: 705,29 грн. допомоги по безробіттю, 295,70 грн. вартості професійного навчання та 75,57 грн. матеріальної допомоги в період навчання. Свої вимоги обґрунтовують тим, що відповідача зареєстровано на обліку в Чернігівському міському центрі зайнятості від 19.01.2007 року, як шукаючого роботу. 26.01.2007 року ОСОБА_1 було надано статус безробітного та призначено виплату допомоги по безробіттю, за направленням служби зайнятості та за її рахунок він пройшов навчання, після закінчення якого йому була виплачена допомога по безробіттю для зайняття підприємницькою діяльністю, проте при зверненні до державного реєстратора для відповідної реєстрації в установленому законодавством порядку та отримання свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи – підприємця, було встановлено, що відповідач вже є зареєстрованим в установленому законодавством порядку та з реєстрації не знімався. Тобто в період перебування на обліку безробітний ОСОБА_1 був зареєстрований як суб’єкт підприємницької діяльності.
В судовому засіданні представником Чернігівського міського центру зайнятості була надана заява про зменшення позовних вимог, оскільки 03.12.2009 року відповідачем було погашено частину заборгованості в розмірі 300 грн., що підтверджується копіями платіжних доручень. Просять стягнути 776,56 грн. незаконно отриманого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг.
Відповідно до ч.1 ст. 50 КАС України позивач має право змінити підставу або предмет адміністративного позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову в будь-який час до закінчення судового розгляду.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.
Відповідач в судове засідання повторно не з’явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.
Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення» безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.
Пунктом 1 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2007 р. № 219 (далі – Порядок) до державної служби зайнятості за сприянням у працевлаштуванні можуть звертатися всі незайняті громадяни, які бажають працювати, а також зайняті громадяни, які бажають змінити професію або місце роботи, влаштуватися на роботу за сумісництвом чи у вільний від навчання час.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебував на обліку як безробітний в Чернігівському міському центрі зайнятості з 26.01.2007 року та отримував допомогу по безробіттю. У вказані періоди відповідач пройшов навчання за програмою «Підприємець-початківець» у Комунальному закладі «Чернігівський центр перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій» по договору від 14.03.2007 року № 433-07.
На підставі висновку комісії з питань одноразової виплати допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності від 11.05.2007 року директором Чернігівського міського центру зайнятості прийнято рішення про одноразову виплату допомоги по безробіттю для організації безробітним ОСОБА_1. підприємницької діяльності, відповідно до наказу від 14.05.2007 року № 588.
Підпунктом «б» пункту 3 статті 1 Закону України «Про зайнятість населення» встановлено, що в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві.
Відповідно до п. 7.5 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 року № 307, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2000 р. за N 915/5136, одноразова виплата допомоги по безробіттю здійснюється через установи банків у встановленому порядку за умови подання безробітним до центру зайнятості протягом 10 календарних днів після прийняття рішення про одноразову виплату допомоги по безробіттю засвідченої в установленому порядку копії свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи - підприємця, а у разі створення юридичної особи - копії свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи та копії установчих документів протягом 30 календарних днів з дня їх подання. Розрахунок суми допомоги по безробіттю для виплати її одноразово безробітному здійснюється з дня державної реєстрації його як фізичної особи - підприємця або з дня державної реєстрації юридичної особи, засновником якої є цей безробітний.
Відповідно п. п. 8 п. 1 ст. 31 «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі призначення виплати на підставі документів, що містять неправдиві відомості.
Як вбачається з матеріалів справи, при зверненні до державного реєстратора для відповідної реєстрації в установленому законодавством порядку та отримання свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи – підприємця, було встановлено, що відповідач вже є зареєстрованим в установленому законодавством порядку та з реєстрації не знімався, але вказаної інформації до Чернігівського міського центру зайнятості не надавав.
Згідно ст. 36 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Відповідно даних Чернігівського міського центру зайнятості про виконані платежі ОСОБА_1. за період перебування на обліку виплачувалось матеріальне забезпечення та надавались соціальні послуги як застрахованій особі на загальну суму 1726,56,10 грн., з них: допомога по безробіттю – 1355,29 грн., вартість професійного навчання за направленням державної служби зайнятості – 295,70 грн., матеріальна допомога в період навчання – 75,57 грн.
Як вбачається з матеріалів справи та пояснень позивача ОСОБА_1 визнав вищевказану заборгованість, ознайомився з наказом від 24.05.2007 року № 690 про незаконне перебування на обліку та повернення коштів та 13 липня 2007 року повернув 950 грн. допомоги по безробіттю, але залишок в сумі 776,56 грн. залишається не сплачений.
Отже, з врахуванням часткової сплати відповідачем суми незаконно отриманого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг, загальна сума заборгованості, яка підлягає стягненню з відповідача становить 776,56 грн.
Відповідно до ст. 39 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.
Частиною 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Відповідачем не надано жодних доказів щодо сплати заборгованості до Чернігівського міського центру зайнятості-робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття як і доказів, що спростовують викладені в позовній заяві обставини.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Чернігівського міського центру зайнятості-робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_1 підлягають задоволенню, оскільки є законними та обґрунтованими.
Оскільки, спір вирішено на користь суб’єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача – суб’єкта владних повноважень, пов’язаних із залученням свідків та проведення судових експертиз, судові витрати(судовий збір) згідно ч.4 ст.94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.
Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (представницький орган – Чернігівській міський центр зайнятості) (м. Чернігів, вул. Попудренка, 14, рр 37171300901002 в УДК України в Чернігівський області, МФО 853592, код 21395273) 776 (сімсот сімдесят шість) грн. 56 коп. незаконно отриманого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг.
Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку для подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її складання в повному обсязі, особою, яка оскаржує постанову, за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Дата виготовлення та підписання постанови в повному обсязі 22 лютого 2010 року.
< Поле для вводу тексту >
Суддя Падій В.В.