ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

02 травня 2019 року м. Дніпросправа №160/8671/18

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Панченко О.М. (доповідач),

суддів: Чередниченка В.Є., Іванова С.М.,

перевіривши на відповідність вимогам Кодексу адміністративного судочинства України апеляційну скаргу ОСОБА_1

на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 лютого 2019 року у справі №160/8671/18

за позовом ОСОБА_1

до Національної асоціації адвокатів України в особі Ради адвокатів України, Ради адвокатів Дніпропетровської області

про визнання протиправними та скасування рішень, -

встановив:

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 01 квітня 2019 року апеляційну скаргу скаржника залишено без руху і надано строк упродовж десяти днів з дня вручення ухвали для усунення недоліків апеляційної скарги, а саме:

- вказати інші підстави для поновлення строку апеляційного оскарження ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.02.2019 р.

До апеляційного суду повернулося поштове повідомлення про отримання скаржником копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху 12 квітня 2019 року.

18.04.2019 року до суду надійшов лист скаржника з апеляційною скаргою в кількості 3-х екземплярів із врахуванням зауважень, викладених в ухвалі суду від 01 квітня 2019 року.

В апеляційній скарзі скаржник також заявив клопотання про поновлення строку апеляційного оскарження. В обґрунтування клопотання скаржник зазначає, що з повним текстом ухвали судді Дніпропетровського окружного адміністративного суду Сліпець Н.Є. у справі №160/8671/18 про закриття провадження у зазначеній справі зміг ознайомитись лише 17 березня 2019 року, коли отримав вказану ухвалу поштою. У тексті цієї ухвали було невірно зазначено дату її винесення, а саме 05 лютого 2019 року замість 11 лютого 2019 року, коли саме відбулося засідання і винесена оскаржувана ухвала. 19 березня 2019 року поштою отримана ухвала судді Дніпропетровського окружного адміністративного суду Сліпець Н.Є. у справі №160/8671/18 про виправлення описки у вступній частині повного тексту ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.02.2019 року шляхом зазначення дати розгляду - 11 лютого 2019 року.

12.04.2019 року на адресу скаржника надійшла ухвала Третього апеляційного адміністративного суду від 01 квітня 2019 року у справі №160/8671/18 про залишення апеляційної скарги без руху. Зазначає, що ця ухвала не мотивована та порушує його право на апеляційний перегляд справи, передбачений статтею 129 Конституції України.

Зазначає, що має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі №160/8671/18 від 11 лютого 2019 року з тієї підстави, що повний текст зазначеної ухвали отримав лише 19 березня 2019 року з врахуванням ухвали судді Дніпропетровського окружного адміністративного суду Сліпець Н.Є. у справі №160/8671/18 від 07.03.2019 р. про виправлення описки у вступній частині повного тексту ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.02.2019 року. Відповідно до норм ч.2 ст.295 КАС України строк на апеляційне оскарження ухвали спливає 22 березня 2019 року.

Розглянувши зазначене клопотання, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч.1 ст.295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження:

1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду;

2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду (ч. 2 ст. 295 КАС України).

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу (ч.3 ст.295 КАС України).

Відповідно до ч.1 та ч.6 ст.120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок. Якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач був присутній під час проголошення вступної та резолютивної частини ухвали суду від 11.02.2019 року. Повний текст оскарженої ухвали від 11.02.2019 року виготовлено 15.02.2019 року.

Копію ухвали суду від 11.02.2019 року скаржник отримав 01.03.2019 року, що підтверджується рекомендованим повідомлення про вручення поштового відправлення в матеріалах справи (а.с. 19 т. 2). Ці відомості також підтверджуються даними із сайту АТ «Укрпошта» за поштовим ідентифікатором 4900070557296 (http://ukrposhta.ua/vidslidkuvati-forma-poshuku), який зазначено на копії конверта, приєднаного скаржником до апеляційної скарги.

Ухвалою суду від 07.03.2019 року виплавлено описку у вступній частині повного тексту ухвали суду від 11.02.2019 року шляхом зазначення дати розгляду - 11 лютого 2019 року.

Відповідно до відомостей із сайту АТ «Укрпошта» за поштовим ідентифікатором 4900071017422 (http://ukrposhta.ua/vidslidkuvati-forma-poshuku), який зазначено на копії конверта, приєднаного скаржником до апеляційної скарги, копію ухвали суду від 07.03.2019 року скаржник отримав 21.03.2019 року.

Відповідно до ст. 294 КАС України ухвала суду від 07.03.2019 року також може бути оскаржена у строки, що встановлені ст. 295 КАС України.

Отже, передбачений ч.2 ст.295 КАС України строк, упродовж якого позивач мав право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду від 11.02.2019 року, з урахуванням вихідних днів, сплив 18.03.2019 року.

Апеляційну скаргу подано скаржником до суду першої інстанції 21.03.2019 року, тобто після спливу строків, встановлених ч. 1 та ч. 2 ст. 295 КАС України.

Нормами КАС України не передбачено відлік строку на апеляційне оскарження після виправлення описок в повному тексті ухвали або рішення суду.

На думку суду, поважними причинами пропуску строку апеляційного оскарження можуть бути визнані лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що оскаржує судове рішення та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, що підтверджені належними доказами.

З огляду на те, що скаржник був присутнім під час проголошення вступної та резолютивної частини ухвали суду від 11.02.2019 року, описка в повному тексті ухвали суду від 11.02.2019 року об'єктивно не могла перешкодити йому оскаржити цю ухвалу у встановлений ч.2 ст.295 КАС України строк.

Доводи скаржника щодо отримання повного тексту ухвали суду від 11.02.2019 року 17.03.2019 року або 19.03.2019 року спростовуються матеріалами справи та наданими скаржником доказами.

Отже, скаржник не навів суду обґрунтованих підстав для поновлення строку апеляційного оскарження ухвали суду першої інстанції.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 299 КАС України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.

Питання про відмову у відкритті апеляційного провадження суд апеляційної інстанції вирішує протягом п'яти днів після надходження апеляційної скарги або з дня закінчення строку на усунення недоліків (ч. 3 ст. 299 КАС України).

Приймаючи до уваги, що скаржник у наданий строк не навів суду поважних підстав для поновлення строку на апеляційне оскарження, слід відмовити у відкритті апеляційного провадження у справі №160/8671/18 за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 лютого 2019 року.

Керуючись статтею 299 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив:

Відмовити у відкритті апеляційного провадження у справі №160/8671/18 за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 лютого 2019 року.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Верховного Суду шляхом подання касаційної скарги в порядку та строк, що визначені статтями 329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя О.М. Панченко

Суддя В.Є. Чередниченко

Суддя С.М. Іванов