Україна

 Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

          27 лютого 2024 року                                                  Справа №200/1027/24  

 Суддя Донецького окружного адміністративного суду Бабаш Г.П., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

                                                  ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду в Донецькій області, в якій просив:

- визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення основного розміру призначеної пенсії з 90% до 70% сум грошового забезпечення;

- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату призначеної пенсії в основному розмірі 90% сум грошового забезпечення, починаючи з 01.02.2021.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України  (надалі -  КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленими статтями 160, 161, 172 КАС України.

Згідно ч. 6 ст. 161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до ч. 1 ст. 118 Кодексу адміністративного судочинства України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

Відповідно до частини першої статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутись до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Згідно з ч. 1 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч. 2 ст. 122 КАС України визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

В позовній заяві позивач вказує, що 19.12.2023 він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок та виплату пенсії в основному розмірі 90% сум грошового забезпечення.

Листом від 11.01.2024 Головне управління повідомило позивача, що перерахунок пенсії позивачу проведено відповідно до Постанови №103 з  урахуванням відповідних сум грошового забезпечення з 01.01.2016.

Проте, з відповіді Головного управління Пенсійного фонду в Донецькій області від 11.01.2024 № 761-25517/З-02/8-0500-/24 вбачається, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23.02.2023 по справі №200/5331/22, яке набрало законної сили 03.04.2023, у квітні 2023 позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.12.2019 на підставі довідки ДУ «ТМО МВС України по Донецькій області» №33/25-2425 від 27.10.2022 про розмір грошового забезпечення.

Тобто, строк звернення позивача до суду з адміністративним позовом починається з квітня 2023.

З адміністративним позовом позивач звернувся до суду 21.02.2024, а отже пропустив шестимісячний строк звернення.

В силу приписів ст.17 Закону України “Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини” №3477-IV від 26 квітня 2006 року, суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського Суду з прав людини як джерело права.

Європейський Суд з прав людини зазначає, що право на суд, одним з аспектів якого є право доступу до суду, не є абсолютним і може підлягати дозволеним за змістом обмеженням, зокрема, щодо умов прийнятності скарг. Такі обмеження не можуть зашкоджувати самій суті права доступу до суду, мають переслідувати легітимну мету, а також має бути обґрунтована пропорційність між застосованими засобами та поставленою метою (рішення у справах: “Стаббігс та інші проти Великобританії”, “Девеер проти Бельгії”, “Перетяка та Шереметьєв проти України”).

Заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, які пов`язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання (рішення у справі “Юніон Аліментаріа Сандерс С.А. проти Іспанії”).

Конституційний Суд України у своєму рішенні від 13 грудня 2011 року по справі №17-рп/2011 також визначив, що вжиття заходів для прискорення процедури розгляду справ є обов`язком не тільки держави, а й осіб, які беруть участь у справі.

          Згідно ч. 1 ст. 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Таким чином, дослідивши обставини пропуску позивачем строку звернення до суду з даним позовом, суд дійшов висновку про порушення позивачем норм чинного процесуального законодавства, в частині строку звернення з позовом до суду.

Крім того, позивач просить суд зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату призначеної пенсії в основному розмірі 90% сум грошового забезпечення, починаючи з 01.02.2021.

Знову ж таки, з відповіді Головного управління Пенсійного фонду в Донецькій області від 11.01.2024 № 761-25517/З-02/8-0500-/24 вбачається, що перерахунок пенсії позивачу проведено відповідно до Постанови №103 з урахуванням 70% відповідних сум грошового забезпечення.

Враховуючи, що будь-яких зобов`язань щодо проведення перерахунку пенсії виходячи з 80% сум грошового забезпечення згідно довідки №33/25-2425 від 27.10.2022 рішенням суду від 23.02.2023 по справі №200/5331/22 на Головне управління не покладено, тому перерахунок пенсії проведено з урахуванням 70% сум грошового забезпечення.

Згідно частини 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Отже, позивачу необхідно надати документи в підтвердження позовних вимог щодо процентної ставки його грошового забезпечення.

Приймаючи до уваги вищенаведене, позовна заява підлягає залишенню без руху із наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків, шляхом надання заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із відповідними доказами в обґрунтування поважності причин пропуску такого строку та документи в підтвердження позовних вимог щодо процентної ставки грошового забезпечення.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 122, 123, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, -

                                                   У Х В А Л И В:

Позовну заяву   ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.  

Встановити позивачу строк - 10 днів з моменту отримання копії ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання доказів щодо дати, коли позивач дізнався або повинний був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів або заяви про поновлення строку звернення до суду із зазначенням поважних причин цього, доказів на підтвердження таких причин та документи в підтвердження позовних вимог щодо процентної ставки грошового забезпечення.

У разі не усунення недоліків позовної заяви, яку залишено без руху, вона повертається позивачеві.  

Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала оскарженню не підлягає.  

          Суддя                                                                                  Г.П. Бабаш