Справа № 2-а-7\2010р

                                   П О С Т А Н О В А

                          І менем    України

              09 лютого 2010 року   Ірпінський міський суд Київської області в складі  головуючої судді                               Оладько С.І

             при секретарі                                          Подолян Л.А,Канайкіній А

             розглянувши у відкритому судовому засіданні  в м.Ірпінь адміністративну справу за позовом ОСОБА_1   до ОСОБА_2 обласного військового комісаріату , ОСОБА_3 управління пенсійного фонду України в Київської області щодо дій виконавчої влади

                                                               в с т а н о в и в :

                              Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом,в якому вказав,що він мешканець м.Буча,з 1989р він отримав право  на отримання доплати до пенсії відповідно до ч 2 ст.39 Закону України„Про статус і соціальний захист громадян ,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.За 2005-2006роки він дану доплату відповідно до вимог закону не отримував ,ОСОБА_2  обласний  військовий  комісаріат ухилився від  виконання вимог закону.

                              З 01.01.2007р пенсію йому виплачує Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області,яке також йому не виплачує доплату відповідно до ст. 39 Закону України„Про статус і соціальний захист громадян ,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,посилаючись на бюджетний закон та відсутність його заяви на призначення виплати.Вважає дії відповідачів протиправними та просить визнати дії ОСОБА_2 обласного військового комісаріату протягом 2005-2006р та ОСОБА_3 управління пенсійного фонду України в Київської області протягом 2007 р по даний час протиправними щодо застосування до правовіднистн законодавчих актів,що стали чинними після дати отримання ним права на доплату до пенсії в розмірі мінімальнорї зарплати за проживання в зоні посиленого радіологічного контролю.Зобов”язати ОСОБА_2 обласний  військовий  комісаріат подати до ОСОБА_3 управління пенсійного фонду України в Київської області письмові підстави для нарахування та виплати за 2005-2006р заборгованості неотриманих в розмірі мінімальної зарплати за проживання в зоні посиленого радіологічного контролю.Зобов”язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області нарахувати та виплатити на підставі подання ОСОБА_2 обласного військового комісаріату заборгованість за 2005-2006р доплати до пенсії в розмірі мінімальної зарплати за проживання в зоні посиленого радіологічного контролю,нарахувати та виплатити заборгованість за 2007р по даний час доплати до пенсії в розмірі мінімальної зарплати за проживання в зоні посиленого радіологічного контролю,нараховувати та виплачувати доплату до пенсії в розмірі мінімальної зарплати за проживання в зоні посиленого радіологічного контролю  починаючи з дати прийняття судового рішення за цим позовом.

                            В судовому засіданні представник позивача позов аідтримав,просить його задовольнити у повному обсязі.

                            Представник відповідача ОСОБА_2 обласного військового комісаріату в судовому засіданні позов не визнала,просила відмовити у позові посилаючись на те,що сума доплати за проживання в зоні посиленого радіологічного контролю   виплачується непрацюючим пенсіонерам в суммі 5гр20 коп.Законом України “Про державний бюджет України на 2008р було внесено зміни до ст. 39 Закону України„Про статус і соціальний захист громадян ,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,згідно яких непрацюючим пенсіонерам з 01.01.2008р доплата за проживання в зоні посиленого радіологічного контролю не виплачується.

                            Представник відповідача ОСОБА_3 управління пенсійного фонду України в Київської області в судовому засіданні позовні вимоги не визнала ,просить у позові відмовити,поскільки позивач не звертався до них із письмовою заявою про призначення йому  виплати,передбаченої ст. 39 Закону України„Про статус і соціальний захист громадян ,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,тому з 01.01.2007р дана доплата позивачу не виплачувалась.Крім того,згідно ст. 99,100 КАС України позивач пропустив строк позовної давності,а тому просить застосувати  вимоги ст.99,100 КАС України при вирішенні даного спору.

                            Суд,заслухавши пояснення учасників процесу,дослідивши письмові докази по справі,вважає позов таким,що підлягає до часткового задоволення.

                            Згідно ст.104 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

                           В судовому засіданні встановлено,що позивач по справі проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1 ,є пенсіонером,не працює,до 01.01.2007р отримував пенсію в ОСОБА_2 обласному військовому комісаріаті ,а з 01.01.2007р отримує пенсію в  ОСОБА_3 управлінні пенсійного фонду України в Київськії області.Наведені обставини справи стверджуються в судовому засіданні поясненнями сторін.

                          Відповідно до ст. 39 Закону України„Про статус і соціальний захист громадян ,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи непрацюючим пенсіонерам,які проживають на території посиленого радіоекологічного контролю  підвищуються на одну мінімальну заробітну плату.

                          Законом України “Про державний бюджет України на 2008р” (п 28 розділу 2 “Внесення змін до деяких законодавчих актів України) було внесено зміни до ст.39 Закону України„Про статус і соціальний захист громадян ,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи,щодо врегулювання питань виплати потерпілим пенсій.

                          Рішенням Конституційного Суду України №10-рп2008р від 22.05.2008р визнано неконституційними положення п 28 розділу 2 “Внесення змін до деяких законодавчих актів України Закону України “Про державний бюджет України на 2008р”.Положення Закону України”Про Державний бюджет України на 2008 рік” визнані неконституційними  втрачають чинність з дня ухваленння рішеня Конституційним Судом України”.Тому з 22.05.2008р  і на даний час діє ст. 39 Закону України„Про статус і соціальний захист громадян ,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

                        Враховуючи викладене,суд  вважає що позивач з 22.05.2008р мав право на отримання доплати до пенсії за проживання в зоні посиленого радіологічного контролю в розмірі  однієї мінімальної заробітньої плати

                        Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк. Згідно ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін. Якщо суд визнає причину пропущення строку поважною, справа розглядається за правилами КАС України.

                       Враховуючи, що позивач  подав позовну заяву до суду 20.10.2009р,не надав суду доказів поважності пропуску строку  , а також беручи до уваги, що на застосуванні строків наполягає відповідач,суд вважає за необхідне задовольнити вимоги позивача в межах строків,передбачених ст. 99,100 КАС України,а саме зобов”язати Головне управління пенсійного фонду України в Київській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1   з 20.10.2008р  щомісячну доплату до пенсії відповідно до ст. 39 ч 2 Закону України „Про статус і  соціальний захист громадян ,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” ,яка повинна бути в розмірі однієї мінімальної заробітньої плати.

                    При вирішенні даного спору суд не приймає до уваги посилання представника  ОСОБА_3 управління пенсійного фонду України в Київської області на ті обставини,що позивач не звертався до них із заявою про  призначення даної доплати,поскільки дані заперечення є необгрунтованими та такими,що суперечать вимогам закону.

                       Що стосується позовних вимог позивача в частині визнання неправмірними дій ОСОБА_2 обласного військового комісаріату та  ОСОБА_3 управління пенсійного фонду України в Київської області та зобов”язання ОСОБА_2 обласний  військовий  комісаріат подати до ОСОБА_3 управління пенсійного фонду України в Київської області письмові підстави для нарахування та виплати за 2005-2006р заборгованості неотриманих в розмірі мінімальної зарплати за проживання в зоні посиленого радіологічного контролю,то дані вимоги не підлягають до задоволення,поскільки позивачем пропущені строки,передбачені ст. 99,100 КАС України та не надані докази поважності пропуску даного строку.

                      Також не підлягають до задоволення і позовні вимоги позивача в частині нарахування та виплати доплати до пенсії в розмірі мінімальної зарплати за проживання в зоні посиленого радіологічного контролю  починаючи з дати прийняття судового рішення за цим позовом,поскільки дані вимоги позивача є безпідставними.

                      На підставі ст. 39  Закону України „Про статус і соціальний захист громадян ,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” ,керуючись ст.ст. 2,4,10,60, 11, 71, 86, 99, 100, 158-163 КАС України,суд

                                                                             П О С Т А Н О В И В :

                           Позовну заяву   ОСОБА_1     задовльнити частково.

                          Зобов”язати Головне управління пенсійного фонду України в Київської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1   з 20.01.2008р  щомісячну доплату до пенсії відповідно до ст. 39 ч 2 Закону України „Про статус і  соціальний захист громадян ,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” ,яка повинна бути в розмірі однієї мінімальної заробітньої плати.

                          В іншій частині позову відмовити.

                         Постанова суду може бути оскаржена до ОСОБА_2 адміністративного апеляційного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження на протязі 10 днів із послідуючою подачею апеляційної скарги на протязі 20 днів або шляхом подачі апеляційної скарги на протязі 10 днів.

.                            Постанова суду в повному обсязі буде виготовлена  14.02.2010р..

                                Суддя                                                  Оладько С.І