Справа № 2-а-279/2010 р.

                                                         ПОСТАНОВА

                                                     ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

                                          (вступна та резолютивна частина)        

22 січня 2010  року     Харцизький   міський  суд Донецької області в складі:

головуючого судді –   Носовської Л.О.,

при секретарі – Асєєвої В.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Харцизьку адміністративний  позов  ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому  Харцизької міської ради, третя особа – Головне управління державного казначейства України в  Донецькій області  про поновлення строку для звернення до суду,  визнання  бездіяльності неправомірною  та стягнення недоплати, -

                                                          ВСТАНОВИВ:

На підставі викладеного, керуючись   Законами України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми”,  “Про державний бюджет України на 2007 рік “ ,Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року,  ст.. 21 Бюджетного кодексу України, ст.. 2, 7, 17, 70, 71, 99, 122, 159-163 КАС України, суд

                                                ПОСТАНОВИВ:  

Адміністративний позов  ОСОБА_1 задовольнити .

    Поновити ОСОБА_1 строк для звернення до суду.

Визнати неправомірною бездіяльність  Управління праці та соціального захисту населення виконкому Харцизької міської ради по ненарахуванню та невиплаті ОСОБА_1 щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку    згідно з ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»  в розмірі прожиткового мінімуму, встановленому законом для дітей віком до 6 років за період  з  9 липня  по  31 грудня 2007 року.

 Стягнути на користь ОСОБА_1  з Управління праці та соціального захисту населення виконкому Харцизької міської ради за рахунок державного бюджету України   недоплачену суму щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною за період з  9 липня  по  31 грудня   2007 року  в розмірі     2072,75 грн.

  Постанова може бути оскаржена  до Донецького апеляційного адміністративного суду через Харцизький міський суд Донецької області.

         Заява про апеляційне оскарження постанови суду може бути подана протягом 10 днів з дня складання постанови суду в повному обсязі,  а  особа, яка  бере участь у справі і була відсутня при проголошення постанови- в той же строк з дня отримання нею копії постанови.

         Апеляційна скарга може бути подана протягом 20 днів з дня подання заяви про  апеляційне оскарження, або протягом 10 днів з дня складання постанови суду в повному обсязі без попереднього подання  заяви про апеляційне оскарження .

                                                                 Суддя              

                                                                      ПОСТАНОВА                  

                                                                ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ                    Справа №2-а - 279/2010р.  

22 січня 2010  року     Харцизький   міський  суд Донецької області в складі:

головуючого судді –   Носовської Л.О.,

при секретарі – Асєєвої В.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Харцизьку адміністративний  позов  ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому  Харцизької міської ради, третя особа – Головне управління державного казначейства України в  Донецькій області  про поновлення строку для звернення до суду,  визнання  бездіяльності неправомірною  та стягнення недоплати -

                                                                   ВСТАНОВИВ:

Позивачка    08 січня 2010 року звернулася до суду із вказаним позовом, який мотивує тим, що  07 травня  2006 року  народила  сина  ОСОБА_2,   в зв’язку з чим   знаходилася на обліку в УПСЗН як отримувач соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми " вона має право на щомісячну грошову державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку, яка повинна виплачуватися в розмірі встановленого законодавством прожиткового мінімуму для дітей віком до 6-ти років.

 Однак , відповідач  з 9   липня  по 31 грудня 2007 року виплачував допомогу в меншому розмірі, ніж встановлено законодавством, та не бажає перерахувати виплачену  допомогу з урахуванням прожиткового мінімуму. Вважає вказану бездіяльність відповідача протиправною, оскільки  порушуються її права та вимоги діючого законодавства , про що їй стало відомо   в листопаді 2009 року. Просила поновити їй строк для звернення до суду , не стягуючи судовий збір, визнати бездіяльність   відповідача неправомірною та  з стягнути на її користь  недоплачену суму щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку  за період з 9  липня  по  31 грудня   2007 року    у  розмірі  2072,75  грн.

      Представник відповідача позов не визнав , мотивуючи тим,  що позивачці     з  21 липня  2006 року  виплачувалася  допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного  віку  в розмірі передбаченому законодавством . Вимоги позивачки необґрунтовані.

      Представник третьої особи- Головного управління Державного казначейства України у Донецькій області  просить розглянути справу згідно вимог законодавства.  

     Суд знаходить позов  обґрунтованим та таким, що підлягає   задоволенню з наступних підстав.

     Суд встановив, що позивачка  07 травня 2006 року  народила  сина ОСОБА_2,  і знаходилася в УПСЗН на обліку, як отримувач допомоги  по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

     З  21 липня  2006 року по  07 травня  2009 року  позивачка  перебувала на обліку в   УПСЗН виконкому  Харцизької  міської ради   і отримувала  допомогу  по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, а саме в 2007 році,  за  липень  отримала – 101,16 грн.,  за серпень  -103,41 грн, за вересень  – 104,85 грн,  за жовтень  –  104,85 грн. , за листопад – 107,73 грн., за грудень – 110,88 грн.

     03 грудня 2009 року  ОСОБА_1  звернулася до УПСЗН виконкому   Харцизької міської ради з заявою  про перерахунок допомоги  по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку до рівня прожиткового мінімуму для дітей віком  до 6 років з моменту призначення допомоги.

    Управління праці та соціального захисту населення виконкому Харцизької  міської ради  своїм  листом  від  16  грудня  2009  року  відмовило ОСОБА_1.  в перерахунку допомоги.

     Відповідно до ст. 13 ,15 Закону України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми" передбачено право на щомісячну грошову державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку в розмірі встановленого законодавством прожиткового мінімуму для дітей віком до 6-ти років.

     Згідно ст. 56 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»   допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку повинна виплачуватися в 2007 році  у  розмірі,  що  дорівнює  різниці  між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним  доходом  сім'ї  в  розрахунку на одну особу за попередні  шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не  менше  23  відсотків  прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних    осіб,   для  застрахованих   осіб,   у   порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

 На підставі п.14 ст.71 вищевказаного Закону дію ч.1ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» на 2007 рік було зупинено.

Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року (справа про соціальні гарантії) положення ст.. 56 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» в частині встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та положення  п.14 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» в частині зупинення дії ч.1ст.15 Закону України «Про допомогу сім’ям з дітьми» визнані такими, що не відповідають Конституції України, тобто є неконституційними.

Положення ст.. 56 та п.14 ст. 71  Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», які визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення, тобто з 09.07.2007р.

На підставі викладеного,  суд вважає  бездіяльність  відповідача щодо відмови  виплатити позивачці  та перерахувати щомісячну допомогу по догляду за дитиною  в розмірі прожиткового мінімуму, встановленому законом для дітей віком до 6 років, як передбачено ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року ,  неправомірними і не приймає до уваги відповідні доводи представника відповідача за вищевикладеними обставинами.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» затверджений прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для дітей віком до 6 років у розмірі   463 грн  за період  з 1 квітня  по 30 вересня 2007 року, з   1 жовтня  по 31 грудня  2007 року - 470 грн.

З урахуванням отриманих позивачкою сум щомісячної допомоги по догляду за дитиною , підлягає стягненню недоплата в сумі    2072,75  грн., виходячи з наступного розрахунку:

 За липень 2007 року  :  463 грн. (прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років): 31 (дні місяця) х     23    (дні отримання допомоги у  липні 2007 року) =  343,52  грн. (сума, яку   позивачка повинна отримати)   – 75,05 грн. (101,16грн. (нарахована та виплачена допомога по догляду за дитиною):31х23) =  268,47 грн.

За серпень 2007 року – 463 грн. -  103,41 грн. (нарахована та виплачена допомога по догляду за дитиною) = 359,59грн.

За вересень 2007 року – 463 грн. -  104,85 грн. (нарахована та виплачена допомога по догляду за дитиною) = 358,15грн.

 - за  жовтень  2007 року – 470  грн. (прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років)   - 104,85 грн.  (нарахована та виплачена допомога по догляду за дитиною) = 365,15 грн.,            

  -за листопад  2007 року – 470 грн. – 107,73грн. =  362,27 грн.

  - за грудень  2007 року – 470 грн. – 110,88грн. ( нарахована та виплачена допомога  по догляду за дитиною) =  359,12 грн.

   Недоплачені суми щомісячної допомоги по догляду за дитиною підлягають стягненню на користь позивачки з відповідача  за рахунок державного бюджету, оскільки за змістом ст. 21 Бюджетного Кодексу України органи соціального захисту є розпорядниками бюджетних коштів для здійснення програм та заходів, які проводяться за рахунок коштів бюджету, бюджетні асигнування надаються розпорядникам бюджетних коштів. Кошти бюджету, які отримають фізичні особи, надаються їм лише через розпорядника бюджетних коштів.

            Згідно ст.. 99 КАС України для звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлено річний строк, який, якщо не встановлено інше , обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

      Ст.100 ч.1 КАС України передбачає , що пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови , якщо на цьому наполягає одна із сторін.

         Відповідач не наполягає на застосуванні строку звернення до суду відносно вимог позивачки.

         Судом встановлено , що позивачка дізналась про порушення своїх прав у листопаді 2009          року .

         Зважаючи на вищевказане ,  суд вважає  можливим визнати причини пропущення строку звернення до суду поважними та задовольнити вимоги позивачки щодо поновлення строку звернення до суду.

         Бездіяльність відповідача щодо невиплати позивачці щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та відмові зробити перерахунок сплаченої суми допомоги в розмірі прожиткового мінімуму, встановленому законом для дітей віком до 6 років, як передбачено ст.. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» за період з 9 липня по 31 грудня 2007 року,  слід визнати неправомірними і стягнути з відповідача на користь позивачки недоплачену суму  щомісячної допомоги по догляду за дитиною.

На підставі викладеного, керуючись   Законами України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми”,  “Про державний бюджет України на 2007 рік “ ,  Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року,  ст.. 21 Бюджетного кодексу України, ст.. 2, 7, 17, 70, 71, 99, 122, 159-163 КАС України, суд

                                                                ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов  ОСОБА_1 задовольнити .

    Поновити ОСОБА_1 строк для звернення до суду.

Визнати неправомірною бездіяльність  Управління праці та соціального захисту населення виконкому Харцизької міської ради по ненарахуванню та невиплаті ОСОБА_1 щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку    згідно з ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»  в розмірі прожиткового мінімуму, встановленому законом для дітей віком до 6 років за період  з  9 липня  по  31 грудня 2007 року.

 Стягнути на користь ОСОБА_1  з Управління праці та соціального захисту населення виконкому Харцизької міської ради за рахунок державного бюджету України   недоплачену суму щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною за період з  9 липня  по  31 грудня   2007 року  в розмірі     2072,75 грн.

            Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частина   22 січня   2010 року.

Повний текст постанови складений  25 січня 2010 року.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Харцизький міський суд Донецької області.

          Заява про апеляційне оскарження постанови суду може бути подана протягом 10 днів з дня складання постанови суду в повному обсязі, а  особа, яка  бере участь у справі і була відсутня при проголошення постанови- в той же строк з дня отримання нею копії постанови..

           Апеляційна скарга може бути подана протягом 20 днів з дня подання заяви про апеляційне оскарження, або протягом 10 днів з дня  складання постанови суду в повному обсязі  без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження.      

                                                                 Суддя  :  

про  визнання бездіяльності неправомірною та  зобов’язання здійснити  певні дії  -

                                                          ВСТАНОВИВ:

На підставі викладеного, керуючись   Законами України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми”,  “Про державний бюджет України на 2007 рік “ ,Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 9 липня 2007 р