ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

11 лютого 2010 р.                                                                                   Справа № 2а-6483/09/2370                                                              

                                                                                                                                             м. Черкаси        

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді  Лічевецького І.О.,

при секретарі – Левчуку А.С.,

за участю представників сторін: позивача –  Герасевич О.А. за довіреністю; відповідача – не з’явився, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Сміла Черкаської області до Смілянського міського управління праці та соціального захисту населення про стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ :

Управління Пенсійного фонду України в м. Сміла Черкаської області звернулось до суду з адміністративним позовом про стягнення з Смілянського міського управління праці та соціального захисту населення 899 грн. 60 коп.

Позивач стверджував, що відповідач видав недостовірну довідку про заробітну плату ОСОБА_2 внаслідок чого виникла переплата пенсії на суму позову. Посилаючись на положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» позивач просив стягнути зазначену суму з відповідача.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав.

Відповідач свого представника в судове засідання не направив. З наданого суду письмового заперечення вбачається, що позов відповідачем не визнається з підстав відсутності вини Смілянського міського управління праці та соціального захисту населення. Зокрема, відповідач посилався на той факт, що довідка про заробітну плату була видана на підставі відомостей, отриманих від Черкаського обласного управління юстиції.

Заслухавши пояснення представника позивача, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв’язок доказів у їх сукупності, суд приходить до наступного.

ОСОБА_2 отримує пенсію за віком, як колишній працівник Смілянського районного відділу державної виконавчої служби.

28 грудня 1993 р. набув чинності Закон України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3723-XII (надалі за текстом – «Закон № 3723-XII»).

Із змісту цього Закону вбачається, що ним визначені порядок обчислення пенсії державним службовцям та перелік грошових сум для її обчислення.

Порядок і умови перерахунку пенсій державних службовців визначено статтею 37-1 Закону № 3723-XII. Зокрема, у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв’язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Постановами від 31 травня 2000 р. № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» та від 9 березня 2006 р. № 268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» Кабінет Міністрів України роз’яснив порядок застосування Закону України «Про державну службу» в частині зарахування сум для призначення пенсії, обчислення її розміру і порядок перерахунку раніше призначених пенсій державним службовцям.

Порядок видачі довідок про заробітну плату для перерахунку пенсій державним службовцям у разі ліквідації органів, з яких особа вийшла на пенсію, а також перейменування (відсутності) посад  затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Головного управління державної служби України від 3 грудня 2003 р. №319/144.

Відповідно до пункту 3 цього Наказу (в редакції, що була чинною на момент виникнення спірних правовідносин) у разі ліквідації державного органу, з якого особа вийшла на пенсію, без правонаступника довідки про заробітну плату для перерахунку пенсій державним службовцям видають   Головні управління праці та соціального захисту населення обласної, Головне управління соціального захисту населення Київської міської державної адміністрації, Управління праці та соціального захисту населення Севастопольської міської державної адміністрації, управління праці та соціального захисту населення районної, районної у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій - особам, які вийшли на пенсію з відповідних місцевих державних органів.

З урахуванням вимог названого Наказу та у зв’язку з ліквідацією Смілянського районного відділу Державної виконавчої служби відповідачем видано довідку за № 01-19/1712 від 23.08.2006 р. для перерахунку пенсії ОСОБА_2

Згідно цієї довідки розмір заробітної плати старшого державного виконавця Державної виконавчої служби, з якого призначено пенсію ОСОБА_2, складає 1 207 грн. 85 коп.

Виходячи із викладених вище положень Закону № 3723-XII та постанов Кабінету Міністрів України позивач здійснив перерахунок пенсії та протягом періоду часу з січня 2006 р. по січень 2008 р. виплатив ОСОБА_2 пенсію в загальній сумі 25 121 грн. 13 коп.

13 травня 2008 р. відповідач повторно направив до управління Пенсійного фонду України в м. Сміла Черкаської області довідку про розмір заробітної плати старшого державного виконавця. При цьому Смілянське міське управління праці та соціального захисту населення  супровідним листом повідомило позивача, що попередня довідка від 23.08.2006 р. є недійсною.

Згідно зазначеної повторної довідки розмір заробітної плати для перерахунку пенсії ОСОБА_2 становить 1 078 грн. 60 коп.

Виходячи із цього розміру заробітної плати за період січня 2006 р. по січень 2008 р. пенсіонеру мало б бути виплачено 24 221 грн. 53 коп.

Таким чином, внаслідок видачі відповідачем недостовірної довідки виникла переплата в сумі 899 грн. 60 коп.

Відповідно до статті 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-XII органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.   Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

Оцінюючи обґрунтованість доводів відповідача суд бере до уваги, що згідно підпункту 14 пункту VII Положення про Смілянське міське управління праці та соціального захисту населення відповідач, відповідно до покладених на нього завдань, здійснює контроль за правильністю призначення та виплати пенсій, перерахунками раніше призначених пенсій та допомог управлінням Пенсійного фонду України в м. Сміла.

За таких обставин, суд знаходить посилання відповідача на відомості, отримані ним від Черкаського обласного управління юстиції, як на підставу для звільнення від відповідальності, необґрунтованими.

З огляду на викладене суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.  

     Керуючись ст.ст. 86, 94, 159, 162 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Смілянського міського управління праці та соціального захисту населення (Черкаська область, м. Сміла, вул. Червоноармійська, 4, ідентифікаційний код 03195791) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Сміла Черкаської області (Черкаська область, м. Сміла, вул. Леніна, 45-а, ідентифікаційний код 21366449) 899 (вісімсот дев’яносто дев’ять) грн. 60 коп.  

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

      Постанова складена в повному обсязі 16 лютого 2010 р.

Суддя                                             І.О.Лічевецький