ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 лютого 2010 року № 75963/09/9104
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :
головуючого судді Довгополова О.М.,
суддів: Пліша М.А., Стародуба О.П.,
при секретарі судового засідання Троцькому Є.Г.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області на постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 14 серпня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, з участю третьої особи – Головного управління Міністерства надзвичайних ситуацій в Чернівецькій області про перерахунок пенсії , -
ВСТАНОВИЛА:
У квітні 2009 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до відповідачів про перерахунок та виплату пенсії, який мотивував тим, що наказом Управління МНС України в Чернівецькій області від 26 грудня 2005 року звільнений зі служби у відставку за ст.65 пунктом «б» (через хворобу) Положення «Про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ України», однак при цьому премію в сумі 4500 грн. за грудень 2005 року не було включено в довідку про розмір грошового забезпечення. Відповідач відмовився перерахувати пенсію на основі уточненої довідки про розмір його грошового забезпечення. Просить зобов»язати відповідача провести перерахунок пенсії з 01 січня 2007 року з врахуванням всіх видів грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням з урахуванням виплаченої премії.
Постановою Тернопільського міськрайонного суду від 14 серпня 2009 року позов задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління ПФУ в Тернопільській області та зобов»язано провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2007р. з врахуванням всіх видів грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням і в тому числі з урахуванням виплаченої грошової премії в сумі 4500 грн. на основі уточненої довідки Головного управління МНС України в Чернівецькій області від 31.03.2008р. №233 та виплатити її за минулий час в нарахованому розмірі разом з індексацією без обмеження максимальним розміром.
Постанову суду першої інстанції оскаржило Головне управління ПФУ в Тернопільській області з підстав порушення норм матеріального права, просить таку скасувати та відмовити в задоволенні позову з урахуванням того, що у розрахунок пенсії можуть включатись тільки премії, які виплачуються за рахунок фонду преміювання, створеного у розмірі чотиримісячного фонду грошового забезпечення, а в наказі про преміювання позивача сума 4500 грн. вказана як винагорода, яка не повинна враховуватись при нарахуванні пенсії.
Заслухавши в судовому засіданні суддю-доповідача, позивача та представника третьої особи, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено та доведено матеріалами справи, що позивач проходив службу в органах внутрішніх справ та надзвичайних ситуацій, наказом Управління МНС України в Чернівецькій області №117 від 26 грудня 2005 року звільнений зі служби у відставку за п.»б» ст.65 Положення «Про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ України».
З наказу ГУ МНС України в Чернівецькій області від 26 грудня 2005 року №622 вбачається, що позивачеві виплачено грошову премію в сумі 4500 грн. «за високі показники у службовій діяльності, особисту дисциплінованість та ініціативність, бездоганне виконання службових обов»язків, а також за підсумками роботи за 2005 рік».
Відповідно до грошового атестату №30 зазначена премія не врахована в розмір грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія ОСОБА_1, так як атестат видано 20.12.2005р., а наказ про преміювання датований 26.12.2005р.
Третя особа по справі – Головне управління МНС в Чернівецькій області 31.03.2008р. видало нову довідку №233 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням премії в сумі 4500 грн.
Відповідно до ст.3 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 11 жовтня 2005 року пенсії вказаним особам обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених законодавством.
Відповідно до п.6 та ч.2 п.7 Порядку обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей, затвердженого Постановою КМ України 17 липня 1993 року №393, пенсія обчислюється зазначеним особам із суми грошового забезпечення, що виплачується на день звільнення зі служби, в тому числі з щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії.
Частиною 2 п.1.2 Тимчасового положення про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу МНС України, затвердженого наказом МНС України 27.04.2005р. №139, додаткові види грошового забезпечення включають надбавки, доплати, премії, одноразові й щомісячні винагороди, матеріальну допомогу.
Суд першої інстанції зробив правильний висновок з приводу того, що ОСОБА_1 наказом ГУ МНС України в Чернівецькій області від 26 грудня 2005 року в грудні 2005 року виплачено саме грошову премію, а не винагороду та підставно не взяв до уваги тверджень відповідача про виплату коштів в сумі 4500 грн. як винагороди, оскільки п.1 вказаного наказу передбачено нагородження ОСОБА_1 грошовою премією, а п.2 наказу зазначено провести виплату за рахунок економії фонду преміювання Головного управління МНС України в Чернівецькій області. При цьому суд обґрунтовано взяв до уваги п.3 Положення про преміювання осіб рядового і начальницького складу управління МНС України в Чернівецькій області від 14 листопада 2005 року №522, яким передбачено, що премія встановлюється наказом начальника управління МНС України в Чернівецькій області в межах фонду преміювання та економії фонду грошового забезпечення.
Що стосується позовної вимоги про індексацію грошових доходів позивача, то колегія суддів погоджується з висновком суду щодо задоволення такої з урахуванням положення ст.2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», якою передбачена індексація грошових доходів громадян, одержаних в гривнях на території України і в тому числі пенсії.
За таких обставин суд обґрунтовано визнав протиправними дії відповідача та зобов»язав провести перерахунок пенсії з врахуванням всіх видів грошового забезпечення за останньою посадою перед звільненням і в тому числі грошової премії на основі уточненої довідки управління МНС в Чернівецькій області від 31.03.2008р. та виплатити її із застосуванням індексації грошових доходів.
Враховуючи наведені обставини справи, колегія суддів приходить до висновку, що рішення суду ухвалене з дотриманням норм матеріального та процесуального права, висновки суду відповідають обставинам справи, доводи апеляційної скарги їх не спростовують, а тому відсутні підстави для задоволення такої скарги.
Керуючись частиною 3 статті 160, статтями 195, 196, 198, 200, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області залишити без задоволення, постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 14 серпня 2009 року у справі № 2-а-1456/09 – без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до суду касаційної інстанції протягом одного місяця шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий: О.М. Довгополов
Судді: М.А. Пліш
О.П. Стародуб
Повний текст рішення виготовлено 12.02.2010 року.