КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 22-а-6552/09 Головуючий у 1-й інстанції: Ярмола О.Я.
Суддя-доповідач: Бараненко І.І.
ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"09" лютого 2010 р.
Київський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
головуючого судді –Бараненка І.І.,
суддів: Бєлової Л.В.,
Данилової М.В.,
при секретарі судового засідання –Григоренко Т.І.,
розглянувши апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в місті Білій Церкві Київської області на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 21 січня 2009 року в адміністративній справі №2-а-1212/09 за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в місті Білій Церкві Київської області про зобов’язання вчинити певні дії,
в с т а н о в и в :
У грудні 2008 року ОСОБА_3 звернулась до суду з позовом в якому, посилаючись на положення Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», просила зобов’язати відповідача провести перерахунок пенсії відповідно до ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»з розрахунку 8 мінімальних пенсій за віком.
Постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 21 січня 2009 року позов задоволено.
В апеляційній скарзі відповідач, просить скасувати постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 21 січня 2009 року та прийняти нову, якою задовольнити позов.
Заслухавши суддю-доповідача про обставини справи, зміст судового рішення і апеляційної скарги та, перевіривши доводи апеляції наявними у матеріалах справи письмовими доказами, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
За змістом ст.49 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді державної пенсії, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Розрахунок пенсії позивачу проведений відповідачем виходячи з розміру, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.08р. №530 та постановою Кабінету Міністрів України від 16.07.08р. № 654, який є значно нижчим, ніж це передбачено Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Згідно з ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»№ 796-XII від 28 лютого 1991 року (далі –Закон № 796-XII), якою визначено підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1, та у зв’язку із втратою годувальника, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів другої групи, щодо яких установлено зв’язок із Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими 8 мінімальних пенсій за віком.
На підставі Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 05.10.2006 року № 231-У було доповнено ч.3 ст. 67 вказаного Закону, відповідно до якого у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які стратили працездатність, визначеного законом підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, особам, віднесеним до категорії 1. 2, 3. 4, розмір щомісячної компенсації сім’ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Таким чином, вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсії є мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно з ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»(далі Закон №1058-IV) встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Положення ч. 3 ст. 28 Закону № 1058-IV, на думку колегії суддів, не є перешкодою для застосування зазначеної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для розрахунку інших, пов’язаних із нею пенсій чи доплат, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком, крім передбаченого ч. 1 цієї статті.
З 01.01.2008 року набрав чинності Закон України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28.12.2007 року № 107-VI, відповідно до якого з 01.01.2008 року встановлені інші розміри пенсії та доплат особам, віднесеним до категорії І, розрахунок яких має проводитися в залежності від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Відповідно до ст.54 Закону № 1058- IV у всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: для інвалідів, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою: по II групі інвалідності - 110 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Однак, зміни, внесені підпунктом 12 пункту 28 розділу II Закону України від 28.12.2007 р. N 107-VI, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008).
Відповідно п.5 резолютивної частини рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення, тобто з 22 травня 2008 року.
Отже, судова колегія вважає, що позивач має право на перерахування пенсії відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»з розрахунку 8 мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого в законі про державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком з 22 травня 2008 року.
Однак судом першої інстанції не визначено кінцеву дату періоду виплати відповідачем вказаних пенсійних виплат позивачу у зазначеному судом розмірі.
Враховуючи те, що суди не вправі вирішувати спори на майбутнє, колегія суддів дійшла висновку про те, що Позивач має право на отримання пенсії передбаченої ст.54 вищевказаного Закону за період з 22 травня 2008 року по 21 січня 2009 року.
Згідно п.4 ч.1 ст.202 КАС України, підставами для скасування постанови суду першої інстанції є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.
Зважаючи на те, що Білоцерківський міськрайонний суд Київської області порушив вищевказані норми матеріального права, апеляційну скаргу відповідача належить задовольнити частково, а постанову суду –скасувати частково та прийняти нове рішення.
На підставі викладеного та, керуючись ст.ст.160, 198, 202, 205, 207 КАС України, Київський апеляційний адміністративний суд,
п о с т а н о в и в :
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в місті Білій Церкві Київської області задовольнити частково.
Постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 21 січня 2009 року в адміністративній справі №2-а-1212/09 скасувати і прийняти в даній справі нову постанову, якою:
Позовні вимоги ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в місті Білій Церкві Київської області задовольнити частково.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в місті Білій Церкві Київської області провести перерахунок і виплату ОСОБА_3 недоотриману суму державної пенсії відповідно до ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»з розрахунку 8 мінімальних пенсій за віком, за період з 22 травня 2008 року по 21 січня 2009 року.
В іншій частині позовних вимог та вимог апеляційної скарги відмовити.
Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення, проте на неї може бути подана касаційна скарга до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складення цієї постанови у повному обсязі
Повний текст даного судового рішення складений 12 лютого 2010 року.
Головуючий __________________ І.Бараненко
Судді: __________________ Л.Бєлова
__________________ М.Данилова
ДАНУ ПОСТАНОВУ СКЛАДЕНО У ПОВНОМУ ОБСЯЗІ 12 ЛЮТОГО 2010 РОКУ