Справа № 2 “а”- 23 2010р.
П О С Т А Н О В А
іменем України
15 січня 2010р.
Кіровський міський суд Луганської області у складі:
головуючого судді Нестеренко Н.В.
при секретарі Курупка Л.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Кіровську Луганської області про визнання дій неправомірними та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії ,-
В С Т А Н О В И В:
Позивачка звернулася з даним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Кіровську Луганської області про визнання дій відповідача неправомірними та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії, посилаючись на те, що вона, як пенсіонерка, після призначення пенсії відпрацювала 2 роки і має право на перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії та із заробітку за період страхового стажу, зазначеного в частині першій ст.. 40 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування (Закон №1058 від 09.07.2003 року) із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за календарний рік, яка складає 1573,99 грн.
Такий порядок визначення заробітної плати для обчислення пенсії був передбачений статтею 42 Закону № 1058 від 09.07.003р, в редакції викладениї Законом України від 28.12.2007р. № 107-Y1 «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».
Починаючи з 22.05.2008 року це положення закріплено постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».
05 січня 2010 року вона звернулася до УПФУ в м. Кіровську Луганської області із заявою про перерахунок пенсії відповідно діючому законодавству. Їй було зроблено перерахунок, але із середнього заробітку за 2007 рік (1197,91 грн.), а не за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. У своїй відповіді 15.01.2010 року за № 194/02-10 УПФУ в м. Кіровську відмовило їй в такому перерахунку пенсії.
Вважає, що дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Кіровську Луганської області є неправомірними, так як відмова УПФУ в м. Кіровську порушує її права, як громадянки та як пенсіонера.
Просить суд визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Кіровську Луганської області в частині відмови в перерахунку пенсії протиправними, як такі, що порушують її права та свободи, та зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Кіровську Луганської області зробити перерахунок пенсії за 2008 рік, за 2009 рік та з 01.01.2010 року та сплатити їй різницю недоплачених сум.
У судовому засіданні позивачка підтримала позовні вимоги та просила суд задовольнити їх повністю, дала пояснення, які викладені в позовній заяві.
Представник відповідача позов не визнала, просила відмовити в задоволенні позовних вимог, пояснила, що провести перерахунок пенсії позивачці з врахуванням показника заробітної плати із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії за 2008 рік (1573,99 грн.) немає можливості , так як законодавчо це не врегульовано.
Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи , покладає задовольнити позовні вимоги позивачки повністю з наступних підстав.:
Як встановлено у судовому засіданні, позивачці було начислено пенсію за віком ( а.с.4,5), але після цього вона ще 2 роки працювала, в зв’язку з чим має право на перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії згідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530, де в частині 11 п.3 зазначено, що „у разі, коли застрахована особа після призначеної пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш, як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв в роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої оплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії”.
Також згідно Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” №1058-V1 від 09.07.2003 року, для обчислення пенсії після отримання даних про заробітну плату (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.
Відповідно до статті 42 п.4 вказаного Закону „ якщо пенсіонер, продовжуючи працювати, набув стажу, достатнього для призначення пенсії відповідно до частини першої ст..28 цього Закону, то за заявою пенсіонера провадиться відповідний перерахунок пенсії, незалежно від того, скільки часу минуло після призначення пенсії при неповному стажі, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї частини, здійснюється не раніше дня, наступного за днем, по який обчислено страховий стаж при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії”.
Конституційний Суд України неодноразово розглядав проблему, пов’язану з реалізацією права на соціальний захист, неприпустимістю обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція та Закони України відокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових соціальних гарантій, соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни-пенсіонери. У рішеннях Конституційного Суду України зазначалося, що пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому зауваження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за ст.. 22 Конституції України не допускається.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає за можливе визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровську Луганської області в частині відмови в перерахунку пенсії протиправними та зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровську Луганської області здійснити перерахунок пенсії з 01.05.2009 року та сплатити позивачці різницю недоплачених сум.
На підставі ст..6-11, 86, 159-163 КАС України, Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” №1058-V1 від 09.07.2003 року, Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530, суд –
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Луганській області про визнання дій неправомірними та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії задовольнити повністю.
Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в Луганській області , що полягають у відмові в перерахунку пенсії.
Зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України в Луганській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії за 2008 рік (1573,99 грн.) з наступним перерахунком після отримання даних про середню заробітну плату за 2009 рік, починаючи з 01.01.2010 року та сплатити їй різницю недоплачених сум.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції /Кіровський міський суд Луганської області/ шляхом подачі в десятиденний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя