ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

          _________________________________________________________________

УХВАЛА

"24" квітня 2019 р.Справа № 924/50/15

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Гладія С.В., при секретарі судового засідання Маєвській Н.В., розглянувши матеріали за позовом прокурора Хмельницького району в інтересах держави в особі Державної інспекції сільського господарства в Хмельницькій області м. Хмельницький  

За участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивачів : - Олешинська сільська рада  с. Олешин Хмельницького району Хмельницької області

-          Державна фінансова інспекція в Хмельницькій області м. Хмельницький

-          Управління Держземагенства в Хмельницькому районі м. Хмельницький

-          Хмельницька районна державна адміністрація м. Хмельницький

до товариства з обмеженою відповідальністю "Деніокс" м. Хмельницький

про стягнення 560458,00 грн.

Представники сторін:

від позивача: не з’явився

від відповідача:  не з’явився

від третьої особи (Олешинська сільська рада): не з’явився

від третьої особи (Державної фінансової інспекції в Хмельницькій області): ОСОБА_1 – за довіреністю №13-35/97/2019 від 03.01.2019р.

                               ОСОБА_2 – за довіреністю №13-35/2238-2019 від 08.04.2019р.

від третьої особи (Управління Держземагенства в Хмельницькому районі): не з’явився

від третьої особи (Хмельницької районної державної адміністрації): не з’явився

від прокуратури: ОСОБА_3 – прокурор відділу облпрокуратури (посвідчення №035772)

ВСТАНОВИВ:

Прокурор в інтересах держави в особі Державної інспекції сільського господарства в Хмельницькій області м. Хмельницький звернувся з позовом до суду в якому просить стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Деніокс" м. Хмельницький 560458,00 грн. для зарахування на рахунок Олешинської сільської ради (с. Олешин, Хмельницького району, вул. Шестакова, 8, №рахунку 33212848700511) втрат сільськогосподарського виробництва.

Ухвалою господарського суду від 10.03.2015р. зупинено провадження у справі №924/50/15 до вирішення Хмельницьким окружним адміністративним судом адміністративної справи №822/619/15 за позовом ТОВ „Деніокс” до Хмельницької райдержадміністрації про визнання незаконним та скасування розпорядження Хмельницької районної державної адміністрації №642/2013-  від 18.12.2013р. в частині.

Ухвалою від 18.03.2019р. провадження у справі було поновлено та справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 15.04.2019р.

Протокольною ухвалою суду від 15.04.2019р. в підготовчому засіданні оголошено перерву на 24.04.2019р.

09.03.2017р. до господарського суду Хмельницької області надійшла заява Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про заміну сторони по справі правонаступником, у якому просить замінити позивача по справі – Державну інспекцію сільського господарства в Хмельницькій області м. Хмельницький на Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, оскільки відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.06.2015р. №447 „Про ліквідацію територіальних органів Державної інспекції сільського господарства” та постанови Кабінету Міністрів України від 22.07.2016р. №482 „Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України”, повноваження Державної інспекції сільського господарства в Хмельницькій області покладені на Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області.

Представником третьої особи в підготовчому засіданні 15.04.19р. подано клопотання про уточнення назви третьої особи, зокрема Західний офіс Держаудитслужби в особі Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області замість Державної фінансової інспекції в Хмельницькій області.

Зазначає, що відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 06.04.2016р. №266 „Про утворення міжрегіональних територіальних органів Державної аудиторської служби”, утворено як юридичні особи публічного права, за переліком згідно з додатком 1 - п'ять міжрегіональних територіальних органів Державної аудиторської служби - Північний офіс Держаудитслужби, Північно-східний офіс Держаудитслужби, Південний офіс Держаудитслужби, Західний офіс Держаудитслужби, Східний офіс Держаудитслужби.

Пунктом 2 Постанови реорганізовано територіальні органи Державної фінансової інспекції шляхом їх приєднання до відповідних міжрегіональних територіальних органів Державної аудиторської служби за переліком згідно з додатком 2, зокрема Західний офіс - Державні фінансові інспекції: у Львівській, Волинській, Закарпатській, Івано-Франківській, Рівненській, Тернопільській, Чернівецькій, Хмельницькій областях.

Крім того, п. 3 Постанови установлено, що міжрегіональні територіальні органи Державної аудиторської служби є правонаступниками територіальних органів Державної фінансової інспекції, що реорганізуються згідно з пунктом 2 цієї постанови.

Відповідно до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 13.05.2016р. проведено реєстрацію юридичної особи - Західного офісу Держаудитслужби, а 12.09.2017р. внесено запис до Єдиного державного реєстру про державну реєстрацію припинення юридичної особи - Державної фінансової інспекції в Хмельницькій області.

Відповідно до Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018р. №189, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області є структурним підрозділом Західного офісу Держаудитслужби.

Відповідно до Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016р. №23, у складі Західного офісу Держаудитслужби утворюються як структурні підрозділи управління у Волинській, Закарпатській, Івано-Франківській, Рівненській, Тернопільській, Чернівецькій, Хмельницькій областях.

Відповідно правильною назвою третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача є Західний офіс Держаудитслужби в особі Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області замість Державної фінансової інспекції в Хмельницькій області.

Враховуючи викладене, подане уточнення шляхом зміни назви третьої особи приймається судом.

Хмельницька місцева прокуратура м. Хмельницький на адресу суду 24.04.2019р. подала заяву про заміну сторін на їх правонаступників, а саме: Державну інспекцію сільського господарства в Хмельницькій області м. Хмельницький на Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, Олешинську сільську раду Хмельницького району, Хмельницької області на Олешинську сільську раду об’єднаної територіальної громади та виключення з числа третьої особи,  яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача у зв’язку з ліквідацією – управління Держземагенства в Хмельницькому районі.

В обґрунтуванні заяви посилається на те, що відповідно до п.1,2 постанови Кабінету Міністрів України від 30.06.2015 №447 „Про ліквідацію територіальних органів Державної інспекції сільського господарства”, ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державну інспекцію сільського господарства (у тому числі Державну інспекцію сільського господарства в Хмельницькій області).

Установити, що територіальні органи, які ліквідуються згідно з пунктом 1 цієї постанови, продовжують виконання своїх функцій і повноважень до їх передачі відповідним органам виконавчої влади.

Відповідно до підп. 25-1 п.4 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 №15, Держгеокадастр відповідно до покладених на нього завдань організовує та здійснює державний нагляд (контроль) за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності, у тому числі за:

-          дотриманням вимог земельного законодавства в процесі укладання цивільно-правових договорів, передачі у власність, надання у користування, в тому числі в оренду, вилучення (викупу) земельних ділянок;

-          дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю;

-          дотриманням порядку визначення та відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва (Пункт 4 доповнено підпунктом 25-1 згідно з Постановою КМ № 482 від 22.07.2016).

Пунктом 5-1 Положення передбачено (п.5-1 ), що посадові особи Держгеокадастру та його територіальних органів, які є державними інспекторами у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель, в межах своїх повноважень мають право звертатися до суду з позовом щодо відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, а також повернення самовільно зайнятих чи тимчасово зайнятих земельних ділянок, строк користування якими закінчився (Положення доповнено пунктом 5-1 згідно з Постановою КМ № 482 від 22.07.2016).

Згідно п.1,2 постанови Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 №5 „Про утворення територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру”, утворити як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру за переліком згідно з додатком 1 (у тому числі утворено Управління Держгеокадастру у Хмельницькому районі).

Реорганізувати територіальні органи Державного агентства земельних ресурсів шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру за переліком згідно з додатком 2 (у тому числі шляхом реорганізації Управління Держземагентства у Хмельницькому районі в Управління Держгеокадастру у Хмельницькому районі).

Відповідно до п.1,2 постанови Кабінету Міністрів України від 31.08.2016 №581 „Про реформування територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру”, ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру і Державного агентства земельних ресурсів за переліком згідно з додатком (у тому числі ліквідовано управління Держгеокадастру у Хмельницькому районі).

Погодитися з пропозиціями Міністерства аграрної політики та продовольства і Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру стосовно того, що міжрегіональне та міськрайонні управління Служби, управління (відділи) Служби у районі, містах є структурними підрозділами відповідних головних управлінь Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру.

Згідно Закону України „Про добровільне об'єднання територіальних громад” від 05.02.2015, постанови ЦВК „Про перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад об'єднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 29 жовтня 2017 року” від 18.08.2017 №164, утворено Олешинську сільську об'єднану територіальну громаду з центром в с. Олешин (до складу якої увійшли Олешинська та Черепівківська сільські ради Хмельницького району Хмельницької області).

Статтею 52 ГПК України визначено, що у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов'язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу.

Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов'язкові для нього так само, як вони були обов'язкові для особи, яку правонаступник замінив.

Про заміну або про відмову в заміні учасника справи його правонаступником суд постановляє ухвалу.

За таких обставин, суд вважає за необхідне задовольнити заяви про заміну позивача - Державної інспекції сільського господарства в Хмельницькій області м. Хмельницький на Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, про заміну третьої особи Олешинську сільську раду Хмельницького району, Хмельницької області на Олешинську сільську раду об’єднаної територіальної громади та про виключення з числа третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача у зв’язку з ліквідацією – управління Держземагенства в Хмельницькому районі.

Також, враховуючи, що управління  Держгеокадастру в Хмельницькому районі ліквідовано відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 31.08.2016р. №581 "Про реформування територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру", суд вважає за необхідне виключити з числа третіх осіб  управління  Держгеокадастру в Хмельницькому районі.

Керуючись ст.ст.52, 234, 255 Господарського процесуального кодексу України, СУД –

У Х В А Л И В:

Заяву Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про заміну сторони по справі його правонаступником, а саме: Державну інспекцію сільського господарства в Хмельницькій області на Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області задовольнити.

Заяву Хмельницької місцевої прокуратури про заміну сторін на їх правонаступників, а саме: Державну інспекцію сільського господарства в Хмельницькій області на Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, Олешинську сільську раду Хмельницького району, Хмельницької області на Олешинську сільську раду об’єднаної територіальної громади та виключення з числа третьої особи,  яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача у зв’язку з ліквідацією – управління Держземагенства в Хмельницькому районі задовольнити.

Заяву Західного офісу Держаудитслужби в особі Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області про уточнення назви третьої особи задовольнити.

Замінити Державну інспекцію сільського господарства в Хмельницькій області м. Хмельницький на його правонаступника Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області.

Замінити Олешинську сільську раду Хмельницького району, Хмельницької області на правонаступника Олешинську сільську раду об’єднаної територіальної громади.

Замінити Державну фінансову інспекцію в Хмельницькій області на Західний офіс Держаудитслужби в особі Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області.

Виключити з числа третьої особи,  яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача у зв’язку з ліквідацією – управління Держземагенства в Хмельницькому районі задовольнити.

Ухвала набрала законної сили 24.04.2019р. та відповідно до підпункту 17.5 пункту 17 Розділу XI “Перехідні положення” ГПК України може бути оскаржена в апеляційному порядку до Північно-західного апеляційного господарського суду через господарський суд Хмельницької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня виготовлення повного тексту ухвали.

Суддя                                                                      С.В. Гладій

Віддрук. 8 прим. :

1 - до справи,

2 - позивачу (29005, м. Хмельницький, вул. Примакова, 9) (реком. з повід.)

3 - відповідачу ( 29000, м. Хмельницький, вул. Прибузька, 6, к. 20) (реком. з повід.)

4- третій особі - 31312, с. Олешин, вул. Шестакова, 8) реком.ю з вруч,

5 прокуратурі (29000, м. Хмельницький, пров. Військоматський,3) (реком. з повід.)

6 - Державна фінансова інспекція в Хмельницькій області ( м. Хмельницький, пров. Маяковського, 19/1) (реком. з повід.)

7- Хмельницькій райдержадміністрації ( м. Хмельницький, вул. Кам’янецька, 122/2 ) (реком. з повід.)

8 - Управлінню Держземагенства в Хмельницькому районі ( м. Хмельницький, вул. Кам’янецька, 122 ) (реком. з повід.)