Справа 2-40/2010

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

смт. Ратне                                                                                                    12 лютого  2010 року                                          

Ратнівський районний суд    Волинської області    в складі:

головуючого  судді                 Ляха В.І.

за участю секретаря                Омелько Н.І.

позивача                                   ОСОБА_1

представника відповідача      ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі в смт. Ратне  справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 селищної ради Волинської області про визнання конкурсу з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування в смт. Ратне таким, що відбувся та визнання переможцем конкурсу з перевезення пасажирів, затвердження умов договорів з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування в смт. Ратне -

В С Т А Н ОВ И В:

           ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до ОСОБА_3 селищної ради Волинської області про визнання проведеного конкурсним комітетом 25.12.2009 року конкурсу з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування в смт. Ратне: №1 «АС Ратне – ринок – центр - ОСОБА_3 ЦРЛ – центр – ринок - АС Ратне»; №2 «ОСОБА_3 РЕМ – АЗС – центр – ОСОБА_3 ЦРЛ – центр – АЗС – ОСОБА_3 РЕМ»; таким, що відбувся.

    ОСОБА_1 просить визнати нього переможцем конкурсу, що відбувся 25.12.2005 року з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах: №1 «АС Ратне – ринок – центр - ОСОБА_3 ЦРЛ – центр – ринок - АС Ратне»; №2 «ОСОБА_3 РЕМ – АЗС – центр – ОСОБА_3 ЦРЛ – центр – АЗС – ОСОБА_3 РЕМ»; та затвердити умови договорів від 25.12.2009 року  з перевезення  пасажирів на автобусних маршрутах загального користування в смт. Ратне терміном на 5 років.

    Позовні вимоги обґрунтовувались тим, що позивач подав всі необхідні документи на засідання комплексного комітету,  був допущений до участі в конкурсі та за рішенням конкурсного комітету від 25.12.2009 року був визнаний одноголосно переможцем конкурсу з перевезення пасажирів на двох автобусних маршрутах загального користування в смт. Ратне.

    Однак в подальшому рішення конкурсного комітету щодо визначення переможця конкурсу не було оформлено відповідним протоколом та не введено в дію наказом організатора конкурсу, з ним не було укладено договори з перевезення пасажирів, згідно умов визначених конкурсом, строком на 5 років.

    Представник відповідача ОСОБА_3 селищної ради Волинської області ОСОБА_2 позовні вимоги ОСОБА_1 не визнав, просить них відхилити. Свою позицію обґрунтовував тим, із 8 членів створеного селищною радою конкурсного комітету, під час проведення конкурсу 25.12.2009 року з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування в смт. Ратне, на засіданні були присутні 5 членів. Після оголошення результатів конкурсу, переможцем якого було визнано ОСОБА_1, 2 члени відкликали свої голоси, а тому слід вважати проведений конкурс таким, що не відбувся, так як не було кворуму.

    Окрім того секретар конкурсного комітету не має права голосу у прийнятті рішення за результатами проведеного конкурсу.

    Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази у справі, суд приходить до наступного.

    Частиною 1 ст. 43 Закону України «Про автомобільний транспорт» передбачено, що визначення автомобільного перевізника на автобусному маршруті загального користування здійснюється виключно на конкурсних засадах.

    Організація проведення конкурсу та визначення умов перевезень покладаються на органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування. Порядок проведення конкурсів визначає Кабінет Міністрів України – ч. 1 ст. 44 Закону.

    Частиною 1 ст. 45 Закону встановлено, що у конкурсі на визначення автомобільного перевізника на автобусному маршруті загального користування можуть брати участь автомобільні перевізники, які мають ліцензію на той вид послуг, що виносять на конкурс, на законних підставах використовують у достатній кількості сертифіковані автобуси відповідного класу, які відповідають вимогам зазначеним у ст. 34 цього Закону.

    Порядок проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування затверджений Постановою Кабінету Міністрів України № 1081 від 03.12.2008 року ( далі – Порядок).

    Пунктом 12 Порядку передбачені умови і підстави, коли до участі у конкурсі не допускаються автомобільні перевізники які:

1) визнані  банкрутами  або  щодо  яких  порушено   процедуру банкрутства (за винятком тих,  стосовно яких проводиться процедура санації),  або які  проходять  процедуру ліквідації  як  суб'єкти господарювання;
2) подали  на розгляд документи не в повному обсязі або такі, що містять недостовірну інформацію;
3) не відповідають вимогам  статті  34  Закону  України  "Про автомобільний транспорт";
4) пропонують   використовувати   автобуси,  переобладнані  з вантажних  автомобілів, які не мають документів щодо відповідності конструкції вимогам безпеки і не зареєстровані як автобуси;  Підпункт  4 пункту 12 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 525  від 21.05.2009 }
5)    мають    несплачені    штрафні    санкції,    накладені Головавтотрансінспекцією  або  Державтоінспекцією,  неоскаржені  у судовому  порядку  (що були накладені не пізніше ніж за 20 днів до дати проведення конкурсу);

 Підпункт  5 пункту 12 із змінами, внесеними згідно з Постановою
КМ N 525  від 21.05.2009 }

     6)  не  мають  достатньої  кількості транспортних засобів для виконання перевезень, зумовлених об'єктом конкурсу, та перевезень, які   повинні   виконуватися   відповідно   до   діючих  договорів (дозволів).

 Пункт  12 доповнено підпунктом 6 згідно з Постановою  КМ  N 525  від 21.05.2009 }

З поданих ОСОБА_1 на засідання конкурсного комітету документів на транспортні засоби з перевезення пасажирів слідує, що згідно протоколів державних випробувань № 070.4/2003 від 21.05.2003 року, № 850 від 27.08.2004 року автобуси моделі: «Мерседес-Бенц 210» класу В, «Мерседес – Бенц 410Д» категорії М2 класу В відповідають експлуатаційним вимогам безпеки з перевезення пасажирів.

    Дослідженими доказами наданими позивачем не встановлено підстав передбачених п. 12 Порядку, які б перешкоджали приймання його участі у конкурсі з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування.

    Рішення про результати конкурсу приймаються конкурсним комітетом на закритому засіданні в присутності не менш як половини його складу, у тому числі голови конкурсного комітету або його заступника, простою більшістю голосів. Під проведення засідання конкурсного комітету здійснюється технічний аудіозапис – п. 47, 48 Порядку.

    З прослуханого аудіозапису засідання конкурсного комітету встановлено, що на засіданні були присутні половина членів його складу, які одноголосно визначили переможцем конкурсу з перевезення пасажирів позивача ОСОБА_1.

    Рішення конкурсного комітету про визначення переможця конкурсу, а також перевізника – претендента, який за результатами розгляду посів 2 місце, оголошується перевізникам – претендентам, під час конкурсу, у десятиденний строк оформляється протокол, який підписують голова та секретар конкурсного комітету, і подається організатору – п. 49 Порядку.

    Враховуючи, що на засіданні конкурсного комітету приймали участь половина його членів від кількісного складу, які одноголосно визначили переможцем проведеного конкурсу позивача ОСОБА_1, а тому дане рішення є правомочним.

    В зв’язку із цим, позовні вимоги ОСОБА_1 в частині визнання проведеного конкурсу з перевезення пасажирів таким, що відбувся, та визнання нього переможцем конкурсу, слід задовільнити.

    Позовні вимоги ОСОБА_1 в частині затвердження умов договорів з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування в смт. Ратне: №1 «АС Ратне – ринок – центр - ОСОБА_3 ЦРЛ – центр – ринок - АС Ратне»; №2 «ОСОБА_3 РЕМ – АЗС – центр – ОСОБА_3 ЦРЛ – центр – АЗС – ОСОБА_3 РЕМ»; задовільнити частково, шляхом зобов’язання організатора конкурсу – відповідача у справі, як це передбачено п. 53 Порядку, укласти з переможцем конкурсу – позивачем договори за умовами визначеними конкурсом.

    Оскільки в силу вимог ст. 11 ЦК України, цивільні права та обов’язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов’язки.

    Цивільні обов’язки виконуються у межах встановлених договором або актом цивільного законодавства – ст. 14 ЦК України.

    Одностороння відмова від зобов’язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

    На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 214, 215  ЦПК України, ст. ст. 11, 14, 525 ЦК України, Постановою Кабінету Міністрів України № 1081 від 03.12.2008 року,  суд, –

В И Р І Ш И В :

     Позов задовільнити частково.

1.   Визнати конкурс, що був проведений 25 грудня 2009 року, з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування в смт. Ратне № 1 «АС Ратне - ринок - центр - ОСОБА_3 ЦРЛ – центр – ринок - АС Ратне»  та  № 2 «ОСОБА_3 РЕМ - АЗС - центр - ОСОБА_3 ЦРЛ – центр – АЗС - ОСОБА_3 РЕМ» таким, що відбувся.

2.   Визнати переможцем конкурсу, що був проведений 25 грудня 2009 року, з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування в смт. Ратне № 1 «АС Ратне - ринок - центр - ОСОБА_3 ЦРЛ – центр – ринок - АС Ратне»  та  № 2 «ОСОБА_3 РЕМ - АЗС - центр - ОСОБА_3 ЦРЛ – центр – АЗС - ОСОБА_3 РЕМ» ОСОБА_1.

3.   Зобов’язати ОСОБА_3 селищну раду Ратнівського району Волинської області укласти з ОСОБА_1 договори з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування в смт. Ратне: №1 «АС Ратне – ринок – центр - ОСОБА_3 ЦРЛ – центр – ринок - АС Ратне»; №2 «ОСОБА_3 РЕМ – АЗС – центр – ОСОБА_3 ЦРЛ – центр – АЗС – ОСОБА_3 РЕМ»; на умовах визначених конкурсом від 25 грудня 2009 року.

       Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Волинської області через Ратнівський районний суд шляхом подачі в 10- денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 4 ст. 295 ЦПК України.

Головуючий                                     підпис                                           ОСОБА_4

Оригіналу відповідає.

Суддя Ратнівського

 районного суду                                                                                      ОСОБА_4