Справа № 2-а-622/10

 П О С Т А Н О В А

 І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

09 лютого 2010 року                             м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова у складі:

Головуючого-судді Литвиненко І.В.

при секретарі: Шульга Т.Є.

за участю представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернігові справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Чернігова про визнання дій неправомірними та зобов‘язання вчинити певні дії, -

                                                    В С Т А Н О В И В:

16.12.2009 року позивач звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Чернігова про визнання дій відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2008 рік неправомірними та зобов'язати відповідача провести вказаний перерахунок, починаючи з 01.05.2009 року. Свої вимоги позивач обґрунтувала тим, що вона 22.04.2009 року звернулась до відповідача із заявою про здійснення перерахунку пенсії відповідно до ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», так як після призначення пенсії продовжувала працювати більше 24 місяців. При здійсненні перерахунку пенсії відповідач врахував показник середньої заробітної плати працівників на застраховану особу по Україні за 2007 рік. Відповідач в порушення вимог ч. 1 ст. 40 згаданого Закону не взяв до розрахунку показник середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку, тобто за 2008 рік.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала.

Представник відповідача подав в судове засідання заяву, в якій заявив клопотання розглянути справу за його відсутності, вказавши, що проти позову відповідач заперечує в повному обсязі. У письмових запереченнях на позов представник відповідача зазначив про відсутність підстав для задоволення позову, посилаючись на те, що після визнання рішення Конституційного Суду України неконституційними положення Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та  про внесення деяких змін до законодавчих актів України», яким були внесені зміни до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», фактично відсутня правова норма, що визначає право на проведення перерахунку пенсії та порядок перерахунку. За таких обставин відповідач, керуючись, спільним листом Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного Фонду України від 11.03.2009 року, брав при здійсненні перерахунку пенсій у 2009 році показник середньої заробітної плати за 2007 рік.

Заслухавши пояснення представника позивача та дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в Деснянському районі міста Чернігова і отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

22.04.2009 року позивач звернулася до відповідача за перерахунком пенсії по стажу та заробітку. Такий перерахунок було зроблено виходячи із розміру середньої заробітної плати за 2007 рік.

16.11.2009 року позивач звернулася до відповідача із заявою про здійснення перерахунку із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008 рік, тобто року, що передує року перерахунку пенсії.

Відповідач відмовив у задоволенні вимоги позивача, посилаючись на правову колізію, відсутність законодавчого врегулювання даного питання (а.с. 6 ).

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної,  часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Заперечуючи проти позову відповідач посилається на те, що до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» були внесені зміни Законом України «Про держаний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів», яким встановлено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяці страхового стажу після призначення пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Відповідач зазначає, що оскільки вказана редакція норми закону була визнана неконституційною за рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року, то фактично правова норма, що визначає право на проведення такого перерахунку та порядок його проведення – відсутня.

Пункт 11 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року, на який посилається відповідач, передбачає аналогічний порядок проведення перерахунку пенсії, що і ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зі змінами внесеними Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік».

Відповідно до ст. 22 Конституції України конституційні права та свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.

Стаття 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачає порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії. Частиною 2 цієї статті передбачено застосування показника середньої заробітної плати по України за рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Положення ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», на думку суду, не є перешкодою для застосування вказаного порядку для здійснення перерахунку пенсії.

За таких обставин, суд вважає за необхідне задовольнити вимоги позивача щодо зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії відповідно до показника середньої заробітної плати по Україні за 2008 рік.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 94, 158 – 163, 186  Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 40 Закону України «Про загальнообов‘язкове державне пенсійне страхування» суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Чернігова про визнання дій неправомірними та зобов‘язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Чернігова щодо відмови ОСОБА_2 у здійсненні перерахунку пенсії відповідно до показника середньої заробітної плати по Україні за 2008 рік неправомірними.

Зобов‘язати управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Чернігова провести ОСОБА_2 з 01.05.2009 року перерахунок пенсії  з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки України за 2008 рік

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 3 грн. 40 коп. судових витрат.

Постанову може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду.

Заяву про апеляційне оскарження може бути подано протягом десяти днів після складання постанови у повному обсязі.

Повний текст постанови складено 12 лютого 2010 року

Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Апеляційна скарг на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя