2а-79/10/14/2018
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 лютого 2010 року Київський районний суд м. Харкова у складі: головуючого
судді Чередник В.Є.,
при секретарі Поповій В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Харківського міського центру зайнятості, третя особа Управління пенсійного фонду Київського району м. Харкова про визнання права на достроковий вихід на пенсію, скасування наказу про зняття з обліку та про видачу клопотання про достроковий вихід на пенсію, -
Встановив:
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про визнання права на достроковий вихід на пенсію, скасування наказу про зняття з обліку та про видачу клопотання про достроковий вихід на пенсію.
У судовому засіданні позивач подав заяву про зміну підстав адміністративного позову та посилався на те, що обставини його звільнення повністю відповідають всім вимогам норми п.п. "г" п.1 ст. 26 Закону України "Про зайнятість населення" и є законними підставами для визнання за ним права на достроковий вихід на пенсію з моменту реєстрації в службі зайнятості з 16.09.1999 р.
Крім того, позивач посилався на те, що наявною причиною невідвідування ним центру є те, що він опікується над сином-інвалідом дитинства 1 групи, про що він надавав відповідачу відомості як письмово, так і усно.
Представник відповідача-Харківського міського центру зайнятості, як правонаступник Харківського міськрайонного центру зайнятості м. Харкова, не погодилась з позовною заявою та вважала її безпідставною та необґрунтованою.
Представник третьої особи Управління пенсійного фонду Київського району м. Харкова подав до суду письмову заву з проханням розглядати справу у його відсутності./а.с. 62/
Суд, заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, перевіривши матеріали справи, вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлені такі обставини і відповідні їм правовідносини.
ОСОБА_1 16.09.1999 року звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Київського районного центру зайнятості м. Харкова, де був зареєстрований, як шукаючий роботу.
Відповідно до наказу Київського районного центру зайнятості від 23.09.1999 року ОСОБА_1 наданий статус безробітного та призначена виплата допомоги по безробіттю, як особі, трудовий договір з якою було розірвано з ініціативи власника (п. 1 ст. 40 КЗпПУ)./а.с.51/
Відповідно до п. 1 "Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.02.2007 № 219, до державної служби зайнятості за сприянням у працевлаштуванні можуть звертатися всі незайняті громадяни, які бажають працювати.
Згідно п. 2 вищевказаного порядку, незайняті громадяни, які звертаються до державної служби зайнятості за сприянням у працевлаштуванні, підлягають реєстрації.
Під час проведення реєстрації особа ознайомлюється з пам'яткою "Ваші права - Ваші обов'язки", форма якої затверджена Мінпраці.
Під час реєстрації в центрі зайнятості Позивач ознайомлювався з пам'яткою "Ваші права - Ваші обов'язки", про що свідчить підпис особи в Додатку № 1 до персональної картки./а.с.64-65/
Пунктом 13 вищевказаного порядку передбачено, що громадяни, зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, і безробітні, повинні відповідно до письмових рекомендацій працівників державної служби зайнятості сприяти своєму працевлаштуванню, відвідувати центр зайнятості у визначений і погоджений з ними час.
Відповідно до п. 14 вищевказаного порядку, громадяни, які з поважної причини, підтвердженої відповідним документом, не змогли своєчасно звернутися до центру зайнятості у строк, установлений для відвідування, повинні звернутися до центру зайнятості у день, що настає після видужання чи закінчення дії обставин, зумовлених іншою поважною причиною.
Згідно п. 5 вказаного порядку, поважними причинами вважаються хвороба громадянина, смерть близьких родичів (чоловіка, дружини, батьків, дітей, братів, сестер, онуків, діда і баби), догляд за хворою дитиною віком до 14 років відповідно до медичного висновку, переведення чоловіка або дружини на роботу в іншу місцевість, переїзд на інше місце проживання тощо. Поважні причини підтверджуються відповідними документами.
Під час перебування на обліку в центрі зайнятості позивач неодноразово пропускав відвідування центру зайнятості, які раніше з ним погоджувалися, чим умисно не виконував свої обов'язки перед державною службою зайнятості. Документи, що підтверджують поважну причину невідвідування центру зайнятості не надавав. Як приклад, 14.06.2001 року позивач подав до центру зайнятості заяву-пояснення про його невідвідування центру зайнятості у зв'язку з хворобою, що не є документом, що підтверджує поважну причину невідвідування. /а.с.94/
Наказом Київського районного центру зайнятості м. Харкова від 15.07.2003 року гр. ОСОБА_1 знято з обліку відповідно до пп. "к" п. 44 "Порядку реєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, виплати допомоги по безробіттю, а також умови подання матеріальної допомоги в період професійної підготовки та перепідготовки", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.04.1998 № 578, у зв'язку з невідвідуванням безробітним центру зайнятості більше місяця без поважних причин (з дня останнього встановленого строку для відвідування центру зайнятості - 07.05.2003)/а.с.109/
Згідно п. 22 вказаного порядку, у разі зняття з обліку громадянина, який не відвідував центр зайнятості з поважних причин, що підтверджується відповідними документами, картка поновлюється після його звернення до державної служби зайнятості.
Чинним законодавством України не покладено обов'язку на державну службу зайнятості вчиняти будь-які дії стосовно встановлення причин невідвідування безробітним центру зайнятості.
Позивач в свою чергу не здійснив жодних дій, що входять до його обов'язків, для підтвердження поважних причин його невідвідування центру зайнятості. До служби зайнятості за період з 10.04.2003 (останнє відвідування) по 15.07.2003 (дата наказу про зняття з обліку) не з'явився.
Крім того, не знайшли свого підтвердження в судовому засіданні посилання позивача про те, що в своїх письмових заявах позивач повідомляв Центр про наявність у нього дитини - інваліда 1 групи.
Згідно ст.71КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб"єкта владних повноважень обов"язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Таким чином, наказ центру зайнятості від 15.07.2003 про зняття з обліку ОСОБА_1 прийнятий відповідно до вимог законодавства України про зайнятість населення і тому жодні правові підстави для його скасування відсутні.
За період з 15.07.2003 (дата наказу про зняття з обліку) по 27.04.2009 (дата позовної заяви) позивач не з'явився до центру зайнятості з метою поновлення його на обліку, як безробітного. Наказ про зняття з обліку від 15.07.2003 позивач з 15.07.2003 по 27.04.2009 не оспорював.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що правові підстави для скасування наказу Київського районного центру зайнятості м. Харкова від 15.07.2003 відсутні.
Згідно п. "г" ст. 26 Закону України "Про зайнятість населення", працівникам, трудовий договір з якими було розірвано з ініціативи власника або уповноваженого ним органу у зв'язку із скороченням чисельності або штату працівників, за умови їх реєстрації в службі зайнятості протягом семи календарних днів після звільнення як таких, що шукають роботу, гарантується право на достроковий вихід на пенсію за півтора року до встановленого законом строку осіб передпенсійного віку, які мають страховий стаж: для чоловіків - 25 років, для жінок - 20 років, а для осіб, які мають право на пенсію на пільгових умовах, - стаж роботи, який дає право на цей вид пенсії.
Право на достроковий вихід на пенсію за півтора року до встановленого законодавством строку мають особи передпенсійного віку, яким на день вивільнення згідно п.1 ст.40 КЗпП України до досягнення пенсійного віку залишилося не більше півтора року, які мають необхідний трудовий стаж, за умови їх реєстрації у державній службі зайнятості як таких, що шукають роботу, протягом 7 календарних днів після звільнення.
Таким громадянам у разі відсутності підходящої роботи видається за їх бажанням клопотання про достроковий вихід на пенсію для подання в місцеві органи Пенсійного фонду України.
Клопотання про достроковий вихід на пенсію може бути видане громадянину за його бажанням та у разі відсутності підходящої роботи і в період його перебування на обліку як безробітного.
Позивача було звільнено з роботи згідно ст. 40 п. 1 КЗпПУ у вересні 1999 року, тобто за 10 років 7 місяців до досягнення пенсійного віку, а не за півтора року до досягнення пенсійного віку.
У зв'язку з вищевикладеним позивачу згідно чинного законодавства, право на достроковий вихід на пенсію не гарантується.
Одним з основних завдань державної служби зайнятості, визначених статтею 19 Закону України "Про зайнятість населення", є допомога громадянам у підборі підходящої роботи. З цією метою державна служба зайнятості аналізує і прогнозує попит та пропозицію на робочу силу, консультує громадян, власників підприємств, установ і організацій або уповноважені ними органи, які звертаються до служби зайнятості, про можливість одержання роботи і забезпечення робочою силою, веде облік вільних робочих місць і громадян, які звертаються з питань працевлаштування, здійснює у порядку, встановленому законодавством, збір та опрацювання адміністративних даних, які відображають стан ринку праці та становище в сфері зайнятості населення, подає допомогу громадянам у підборі підходящої роботи і власникам підприємств, установ, організацій або уповноваженим ними органам у підборі необхідних працівників, організує при потребі професійну підготовку і перепідготовку громадян у системі служби зайнятості або направляє їх до інших навчальних закладів.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що правові підстави для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 відсутні.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 11, 71, 159-163, 167 КАС України, ст.ст. 19, 26 Закону України "Про зайнятість населення", суд -
ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні позову ОСОБА_1 до Харківського міського центру зайнятості, третя особа Управління пенсійного фонду Київського району м. Харкова про визнання права на достроковий вихід на пенсію, скасування наказу про зняття з обліку та про видачу клопотання про достроковий вихід на пенсію - відмовити.
Постанова може бути оскаржена шляхом подачі протягом 10 днів з її проголошення, або з дня складення постанови у повному обсязі до Київського районного суду м. Харкова заяви про апеляційне оскарження рішення суду та шляхом подачі протягом 20 днів після подання вказаної заяви апеляційної
скарги до Київського районного суду м. Харкова та Харківського апеляційного адміністративного суду, або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.
Суддя