Справа № 2а-950/09
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
16 листопада 2009 року Голопристанський районний суд Херсонської області у складі: головуючої судді - Охтень А.А.,
при секретарі - Адонка К.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Гола Пристань справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Голопристанському районі Херсонської області про визнання незаконними дій щодо невиплати щомісячної соціальної допомоги та зобов’язання вчинити певні дії,
В С Т А Н О В И В :
Позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Голопристанському районі Херсонської області про визнання відмови щодо виплати їй щомісячної соціальної допомоги передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» - незаконною, а також просила зобов’язати відповідача провести нарахування та виплату заборгованості зазначеної щомісячної соціальної допомоги з розрахунку 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 2006 року по 2008 рік.
В судове засідання позивачка не з'явилася, надавши суду заяву з проханням розглянути справи у її відсутність, задовольнити позов.
Представник відповідача в судове засідання надав письмові заперечення на позов у яких зазначено, що УПФУ заперечує проти задоволення позову, посилаючись на те, що на даний час відсутній механізм реалізації права позивача на нарахування і виплату їй спірного підвищення пенсії, оскільки визначений Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" розмір мінімальної пенсії за віком не стосується даних правовідносин, просить звернути увагу на пропущення позивачем строку для звернення до суду та відмовити у задоволенні позову.
Оцінивши надані докази в сукупності, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав:
Позивачка отримує пенсію за віком і на неї розповсюджується дія Закону України від 18 листопада 2004 р. "Про соціальний захист дітей війни" (закон № 2195-ІV).
Як вбачається зі ст. 6 вказаного закону дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Мінімальний розмір пенсії за віком встановлений ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 р. ( закон № 1058- ІV) і дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Частиною 1 ст. 62 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" від 19 грудня 2006 р. ( закон № 489-V) прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність затверджено в розмірах: з 1 січня - 380 гривень, з 1 квітня - 406 гривень, з 1 жовтня - 411 гривень.
Ст. 58 Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік" прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність затверджено в розмірах: з 1 січня - 470 грн., з 1 квітня - 481 грн., з 1 липня – 482 грн., з 1 жовтня - 498 грн.
Проте пунктом 12 ст. 71 Закону України " Про Державний бюджет України на 2007 рік " зупинено на 2007 рік дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та аналогічними положеннями Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік" обмежено коло суб'єктів підвищення пенсій, а також встановлені інші розміри.
Однак за рішеннями Конституційного Суду України, що мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді позовів за правовідносинами внаслідок дій і положень статей законів, що визнані неконституційними, від 09.07. 2007 року № 6-рп2007 рік та від 22.05.2008 року за №10-рп2008, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є не конституційними), положення п.12 ст.71 Закону України " Про Державний бюджет України на 2007 рік ", якою зупинено на 2007 рік дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та аналогічних положень Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік", які означені виплати скоротили від загально визначеного розміру.
Посилання відповідача на неможливість виконання вказаного рішення КСУ в частині здійснення зазначених виплат до визначення компетентними органами їх механізму та джерел фінансування не заслуговує на увагу, оскільки не спростовує викладене, а також суперечить ч. 1 ст. 8 КАС України, відповідно до якої при вирішенні справи суд повинен керуватися принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
Враховуючи, що положення Законів України " Про Державний бюджет України на 2007 рік " та "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про визнання їх неконституційними, вимоги позивача за 2007 рік підлягають задоволенню тільки за період з 09.07.2007 року (день ухвалення рішення Конституційним Судом України) по 31.12.2007 рік та за 2008 рік тільки за періоду з 22.05.2008 року (день ухвалення рішення Конституційним Судом України) по 31.12.2008 рік.
Що ж стосується позовних вимог за 2006 рік, то вони не підлягають задоволенню, оскільки Закон України від 20 грудня 2005 р. "Про державний бюджет України на 2006 рік" № 3235-ІV, стаття 110 якою встановлено, що пільги дітям війни, передбачені ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", запроваджуються у 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету" не розглядався Конституційним Судом України на предмет відповідності його аналогічних положень Конституції України.
Вирішуючи питання про пропуск позивачкою строку звернення з даним адміністративним позовом, суд виходить з того, що у вересні 2009 року вона звернулась з заявою до Управління Пенсійного фонду України в Голопристанському районі Херсонської області про перерахування та виплату належної їй доплати до пенсії. Листом від 07 вересня 2009 року відповідач відмовив у проведені доплати до пенсії.
Таким чином, на переконання суду строк звернення з даним адміністративним позовом не пропущено, оскільки позивач дізналась про порушення свої прав тільки у вересні 2009 року.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 8, 9, 12, 19, 99, 158, 159, 160-163, 167 КАС України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Голопристанському районі Херсонської області про визнання незаконними дій щодо невиплати щомісячної соціальної допомоги та зобов’язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Голопристанському районі Херсонської області провести нарахування та виплату додаткової соціальної гарантії відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" ОСОБА_1 за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 рік та з 22.05.2008 року по 31.12. 2008 рік.
В іншій частині позовних вимог – відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку через Голопристанський районний суд Херсонської області протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі шляхом подання заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги і набирає чинності через 10 днів після її проголошення, якщо в цей термін не буде подано заяви про апеляційне оскарження чи апеляційної скарги.
Суддя А.А. Охтень