Справа № 2-а-462/10

                                                               ПОСТАНОВА

                                                         ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 лютого 2010 року.

Великоновосілківський районний суд Донецької області у складі : головуючого- судді

ОСОБА_1,при секретарі Тахтаровой Н.П.,розгянувши у відкритому судовому засі-данні в залі суду смт ОСОБА_2 адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України (далі УПФУ)  у Великоновосілківському районі Донецької області про  визнання неправомірною його бездіяльність і зобов*язання зробити перерахунок та виплату  доплати до пенсії, як дитині війни за період  01.01.2006 до теперішнього часу,-

встановив :

14.12.2009 р. позивач звернулась з позовом до суду про  визнання бездіяльності  відпові-дача неправомірною  з невиплати їй щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% міні-

мальної пенсії за віком та зобов*язання  здійснити  перерахунок  та виплату доплати до пенсії з 01.01.2006 року до теперішнього часу.В обгрунтування своїх вимог позивач зазначає, що вона у відповідності до ст. 1  Закону України « Про соціальний захист дітей війни» є дитиною війни  і згідно ст. 6 зазначеного Закону повинна отримувати щомісячну соціальну допомогу у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.У 2006-2008 роках така допомога їй не виплачувалась,що є порушенням законодаства України.Її звернення до відповідача з вимогою здійснення належних нарахувань та сплати  підвищення до пенсії, залишено без задоволення.Тому позивач і просить  визнати неправомірною бездіяльність відповідача щодо нездійснення належних виплат та зобов*язати його здійснити нарахування та виплату доплати до пенсії,як дитині війни з 01.01.2006  до теперішнього часу.

Позивач в  судове засідання не з*явилась,заявивши клопотання про розгляд справи за її відсутності.

Відповідач ,надав суду письмові заперечення,в яких позовні вимоги  не визнає в повному обсязі і просить залишити їх без задоволення,наполягає на застосуванні строку звернення до адміністративного суду,оскільки пенсія нараховувалась та виплачувалась щомісячно і позивачу був відомий її розмір,а також просить справу розглянути  за  відсутності його представника.

Дослідивши матеріали справи,правову позицію сторін,суд вважає ,що позовні вимоги

ОСОБА_3підлягають частковому задоволенню за наступних підстав.

Згідно пенсійного посвідчення № 15811 від 08.09.1989 р.,ОСОБА_3,ІНФОРМАЦІЯ_1  є пенсіонером,стоїть на обліку у відповідача  і отримує пенсію за віком.

Відповідно до ст.1 Закону України  « Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року№ 2195-4 ,вона  має статус дитини війни.

Статтею 6  Закону України « Про соціальний захист дітей війни»  передбачена соціальна підтримка дітям війни.

Статтею 71 Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік» дія статті 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» зупинена,внаслідок чого недопла-чені суми за 2006 рік стягненню не підлягають.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 положення статті 71 Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік» ,якими була зупинена дія ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни»,визнані такими,

що не відповідають Конституції.

Таким чином, за період з 01 січня 2006 року до 31грудня 2007 року, за який заявлено позовні вимоги, положення статті 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни»

                                                                          2

стосовно того ,що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи дер-жавна соціальна допомога,що виплачується замість пенсії,підвищується на 30 % мінімаль-

ної пенсії за віком ,були чинними лише з 09.07.2007 року(день ухвалення рішення Консти-туційним Судом  України) до 31 грудня 2007 року.

Тобто,за період з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року позивач мала право на отримання підвищення до пенсії на підставі ст. 6  Закону України « Про соціальний захист дітей війни».

Законом України « Про Державний бюджет України на 2008 рік та провнесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року,внесено зміни до Закону  України « Про соціальний захист дітей війни» і зокрема статтею 6 цього  Закону, після внесення змін, передбачалось,що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання,державної соціальної допомоги,що виплачується  замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки,встановленої для учасників війни.

рішенням Конституційного суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу ІІ « Внесення змін до деяких законодавчих актів України»,Закону України « Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.20007 року щодо внесення змін до Закону України « Про соціальний захист дітей війни визнані такими,що не відповідають Конституції України.

Таким чином,вимоги позивача щодо зобов*язання УПФУ у Великоновосілківському районі Донецької області здійснити перерахунок підвищення до пенсії,як дитині війни у 2008 році,підлягали задоволенню лише з  22.05.2008 року.

Згідно ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав,свобод та інтересів особи встановлено річний строк,який,якщо не встановлено інше,обчислюється з дня,коли особа дізналачся або повинна була дізнатися про порушення своїх прав,свобод чи інтересів.

Згідно ч.1 ст.100 КАС України,пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови,якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Позивач не заявила клопотання  про поновлення строку звернення до суду і не навела поважних причин його пропуску.

Забігаючи наперед,суд зауважує ,що незнання діючого законодавства не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду,так як відповідно до ст.57 Конституції України, всі законодавчі акти,які стосуються прав та обов*язків громадян,обов*язково підлягають оприлюдненню, що і робилось.

У зв*язку з тим,що позивачем пропущено строк звернення до суду з вимогами про вип-лату підвищення до пенсії ,як дитині війни за 2007 та 2008 роки , а відповідач наполягає на застосуванні вказаного строку,суд  вважає  за необхідне відмовити позивачу у вимогах про  підвищення та виплату пенсії як дитині війни з 09.07.2007 р до 14.12.2008 року (остання дата визначена з дня подання позову до суду).
Слід зауважити ,що відмовляючи в задоволені позову з підстав пропуску річного строку,

не підлягають застосуванню вимоги статті 46 Закону України « Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» відповідно до яких суми пенсій ,не отримані своєчасно

з вини органу,що призначає і виплачує пенсію,виплачується за минулий час без обмежен-ня.

Законом України « Про соціальний захист дітей війни» визначено основи соціального за-хисту дітей війни та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і держав-ної соціальної підтримки.

Статтею 6 цього Закону передбачено виплату державної соціальної  підтримки дітей вій-ни,яка додатково виплачується до пенсії. Вказана соціальна підтримка не може розціню-

                                                                           3

ватися як пенсія або її складова частина.Тобто,йдеться про різні види правовідносин в системі соціального забезпечення та державної соціальної підтримки.

Статтею 71 Закону України « Про державний бюджет України на 2009 рік» № 835-УІ від 26.12.2008 року надано право Кабінету Міністрів України у 2009 році встановлювати розмір соціальних виплат,які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати в абсолютних сумах у межах асигнувань,передбачених бюджетними програмами.

Вказана стаття передбачає встановленні в абсолютних сумах розмірів тих виплат,вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати.

Таким чином,її дія не поширюється на спірні відносини,оскільки розмір зазначених соціальних виплат відповідно до Закону України « Про соціальний захист дітей війни» залежить   від розміру мінімальної пенсії за віком.Отже  ,нарахування та виплата підвищення до пенсії  дітям війни, з 01.01.2009 року  до теперішнього часу,повинні здійснюватися у відповідності до норм цього Закону.

Таким чином ,суд вважає  за необхідне бездіяльність відповідача щодо нарахування та виплати підвищення доплати у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком до пенсії,як дитині війни визнати неправомірною з 14.12.2008 року до 12.02.2010 року-дня розгляду справи в судовому засіданні і з врахуванням сум соціальної допомоги вже виплачених, зобов*язати його здійснити  перерахунок та її виплату за вищезазначений період.

На підставі викладеного ,керуючись ст.2,11,17,18,99,100,158-163,186 КАС України,-

постановив :

Позовні вимоги ОСОБА_3 задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність УПФУ у Великоновосілківському районі при здійсненні нарахування та виплаті на користь ОСОБА_3 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком,як дитині війни з 14.12.2008 р. до 12.02.2010 року.

Зобов*язати  УПФУ у Великоновосілківському районі Донецької області здійснити нара-хування та сплатити ОСОБА_3підвищення  до пенсії у розмірі  30% мінімальної пенсії за віком,як дитині війни у відповідності до Закону України « Про соціальний захист дітей війни» з 14.12.2008 року до 12.02.2010 року.

В рештій частині позовних вимог ОСОБА_3- відмовити .

Постанова може бути оскаржена до Донецького адміністративного апеляційного суду

через Великоновосілківський районний суд шляхом подачі в 10- денний строк з дня її

прийняття заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів

апеляційної скарги або в порядку ч.5 ст.186 КАС України,тобто без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження,якщо скарга подається у строк,встановлений для подан-ня заяви  про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                                                     В.І.Єфименко