П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

17 квітня 2019 р.м.ОдесаСправа № 766/9970/16-а

П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - Осіпова Ю.В.,

суддів - Бойка А.В., Шевчук О.А.,

розглядаючи в порядку письмового провадження в м. Одесі апеляційну скаргу Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області на рішення Херсонського міського суду Херсонської області від 27 вересня 2017 року (м. Херсон, дата складання повного тексту рішення - 27.09.2017р.) по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області, головного інспектора будівельного нагляду відділу нагляду за діяльністю уповноважуючих органів з питань архітектури та містобудування Департаменту ДАБІ у Одеській області Олещук Юрія Анатолійовича про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності, -

В С Т А Н О В И В:

02.09.2016 року ОСОБА_2 звернулась до Херсонського міського суду Херсонської області з адміністративним позовом до Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області, головного інспектора будівельного нагляду відділу нагляду за діяльністю уповноважуючих органів з питань архітектури та містобудування Департаменту ДАБІ у Одеській області Олещук Ю.А., в якому просила суд визнати протиправною та скасувати постанову №1021-01-51/79 від 09.08.2016 року по справі про притягнення її до адміністративної відповідальності за ч.12 ст.96 КУпАП та штрафу в розмірі 8500 грн.

Рішенням Херсонського міського суду Херсонської області від 27 вересня 2017 року адміністративний позов ОСОБА_2 - задоволено. Визнано протиправною та скасовано постанову № 1021 -01-51/79 від 09.08.2016 р головного інспектора будівельного нагляду відділу нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування Департаменту ДАБІ у Одеській області Олещук Ю.А по справі про адміністративне правопорушення про визнання ОСОБА_2 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.12 ст.96 КУпАП України та накладення на позивачку адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 8 500 грн.

Не погоджуючись з зазначеним рішенням суду 1-ї інстанції, УДАБІ у Херсонській області 11.09.2018 року подало апеляційну скаргу.

Ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 13.12.2018 року відкрито апеляційне провадження у даній справі.

Ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 13.12.2018 року призначено справу до розгляду в порядку письмового провадження.

В ході розгляду справи та дослідження матеріалів, колегія суддів з метою повного, об'єктивного та всебічного з'ясування всіх обставин у справі дійшла висновку про необхідність витребування у відповідача наступних доказів:

- належним чином завірених (і доброї якості) копій: направлення для проведення позапланової перевірки від 28.07.2016 року №480, Акту перевірки від 28.07.2016 року, Припису від 28.07.2016 року, Постанови №1021-01-51/79 від 09.08.2016 року;

- доказів вручення копій чи ознайомлення ОСОБА_2 з наказом про призначення перевірки та направленням на перевірку;

- доказів вручення ОСОБА_2 (чи направлення по пошті та отримання нею) копій акту перевірки від 28.07.2016 року, припису від 28.07.2016 року, постанови №1021-01-51/79 від 09.08.2016 року;

- доказів своєчасного сповіщення і отримання позивачем повідомлень про розгляд справи про адміністративне порушення на 09.08.2016 року;

- належним чином завірену копію поданого ОСОБА_2 повідомлення про початок виконання будівельних робіт, зареєстроване за №ХС062141920283 від 16.07.2014 року (зі штампом вхідної кореспонденції УДАБІ у Херсонській області);

- копії декларацій про готовність до експлуатації збудованого об'єкта, що подавались позивачкою 26.07.2016 року та 27.07.2016 року (з вхідними штампами);

- матеріали фотофіксації об'єкту перевірки (якщо така проводилась);

- інформацію про те, чи відомо УДАБІ у Херсонській області, що ОСОБА_2 вже зареєструвала декларацію про готовність до експлуатації збудованого нею об'єкта у відділі адміністративних послуг виконавчого комітету Херсонської міської ради;

- інформацію, чи зареєстровано на сьогоднішній день Управлінням ДАБІ у Херсонській області декларацію про готовність до експлуатації збудованого об'єкта за адресою: АДРЕСА_1 (замовник ОСОБА_2.).

Витребувати у позивача ОСОБА_2:

- копію повідомлення про початок виконання будівельних робіт (із зазначенням вхідного номеру УДАБІ у Херсонській області), поданого нею 16.07.2014 року;

- копії декларацій про готовність до експлуатації збудованого об'єкта, які було подано до УДАБІ у Херсонській області (із зазначенням вхідного номеру);

- копію декларації, поданої 05.08.2016 року до відділу адміністративних послуг виконавчого комітету Херсонської міської ради (із зазначенням вхідного номеру);

- інформацію щодо отримання позивачкою від ДАБІ (нарочно чи поштою) копій акту перевірки від 28.07.2016 року, припису від 28.07.2016 року, постанови №1021-01-51/79 від 09.08.2016 року;

- інформацію про те, чи повідомлялась ОСОБА_2 відповідачем про розгляд справи про адміністративне правопорушення, та чи приймала участь у її розгляді (при можливості надати поштові конверти);

Витребувати з Відділу адміністративних послуг виконавчого комітету Херсонської міської ради копію декларації про готовність до експлуатації збудованого об'єкта (завірену належним чином), яка була подана ОСОБА_2 05.08.2016 року та зареєстрована за №114-13860-38.

Згідно із ч.4 ст.9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до приписів ч.3 ст.77 КАС України, суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно зі змісту вимог ч.ч.3,6,7 ст.80 КАС України, суд може за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи витребувати докази, які необхідні для забезпечення повного, всебічного та об'єктивного з'ясування обставин у справі, про що постановлюється відповідна ухвала. Будь-яка особа, у якої знаходяться такі докази, повинна надати їх на вимогу суду у встановлений судом строк або протягом 5 днів повідомити суд про причини не можливості надати ці докази.

Крім того, як передбачено ч.3 ст.308 КАС України, суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Приписами ч.2 ст. 308 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов'язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Отже, враховуючи вказані вище норми процесуального закону, з метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду даної справи, колегія суддів, з власної ініціативи, вважає за необхідне витребувати вищезазначені докази.

Керуючись ст.ст.10, 73, 77, 80, 248, 256, 308, 311, 321, 328 КАС України, апеляційний суд,-

У Х В А Л И В:

Витребувати у відповідача Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області:

- належним чином завірені (і доброї якості) копії: направлення для проведення позапланової перевірки від 28.07.2016 року №480, Акту перевірки від 28.07.2016 року, Припису від 28.07.2016 року, Постанови №1021-01-51/79 від 09.08.2016 року;

- докази вручення копій чи ознайомлення ОСОБА_2 з наказом про проведення перевірки та направленням на перевірку від 28.07.2016 року;

- докази вручення ОСОБА_2 (чи направлення по пошті та отримання нею) копій акту перевірки від 28.07.2016 року, припису від 28.07.2016 року, постанови №1021-01-51/79 від 09.08.2016 року;

- докази своєчасного сповіщення і отримання позивачем повідомлення про розгляд справи про адміністративне правопорушення на 09.08.2016 року;

- належним чином завірену копію повідомлення про початок виконання будівельних робіт, зареєстроване за №ХС062141920283 від 16.07.2014 року (зі штампом вхідної кореспонденції УДАБІ у Херсонській області);

- копії декларацій про готовність до експлуатації збудованого об'єкта, що подавались позивачкою (з вхідними штампами) та докази про їх прийняття (реєстрацію) або повернення;

- матеріали фотофіксації об'єкту перевірки (якщо така проводилась);

- інформацію про те, чи відомо УДАБІ у Херсонській області, що ОСОБА_2 05.08.2016 року вже зареєструвала декларацію про готовність до експлуатації збудованого об'єкта у Відділі адміністративних послуг виконавчого комітету Херсонської міської ради;

- інформацію, чи зареєстровано на сьогоднішній день Управлінням ДАБІ у Херсонській області декларацію про готовність до експлуатації збудованого ОСОБА_2 об'єкта, за адресою: АДРЕСА_2.

Витребувати у позивача ОСОБА_2:

- копію повідомлення про початок виконання будівельних робіт (із зазначенням вхідного номеру УДАБІ у Херсонській області) від 16.07.2014 року;

- копії декларацій про готовність до експлуатації збудованого об'єкта, які було подано ОСОБА_2 до УДАБІ у Херсонській області (із зазначенням вхідного номеру) 26.07.2016 року та 27.07.2016 року;

- копію декларації, поданої ОСОБА_2 05.08.2016 року до Відділу адміністративних послуг виконавчого комітету Херсонської міської ради (із зазначенням вхідного номеру);

- інформацію щодо отримання позивачкою від УДАБІ (нарочно чи поштою) копії акту перевірки від 28.07.2016 року, припису від 28.07.2016 року, постанови №1021-01-51/79 від 09.08.2016 року;

- інформацію (докази), чи повідомлялась ОСОБА_2 відповідачем про розгляд справи про адміністративне правопорушення, та чи приймала участь у її розгляді (при можливості надати поштові конверти);

Витребувати з Відділу адміністративних послуг виконавчого комітету Херсонської міської ради копію декларації про готовність до експлуатації збудованого об'єкта (завірену належним чином), яка подана ОСОБА_2 05.08.2016 року, зареєстровану за №114-13860-38.

Встановити строк надання витребуваних доказів - до 06 травня 2019 року, шляхом направлення по пошті на адресу П'ятого апеляційного адміністративного суду: 65039, м.Одеса, проспект Гагаріна, 19-21 (в тому числі на електронну адресу y.v.osipov@5aa.court.gov.ua) або по факсу за номером (048) 705-96-40.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Ю.В. Осіпов

Судді А.В. Бойко

О.А. Шевчук