Справа № 2а-551/10/2570
У Х В А Л А
12 лютого 2010 р. Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Гром Л.М. розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Михайло – Коцюбинської селищної ради, Управління Держкомзему у Чернігівському районі Чернігівської області про зобов’язання вчинити певні дії,
В С Т А Н О В И Л А:
11.02.2010 року позивачем подано адміністративний позов до Михайло – Коцюбинської селищної ради, Управління Держкомзему у Чернігівському районі Чернігівської області в якому просить зобов’язати відповідачів погодити технічну документацію із землеустрою щодо перенесення в натуру меж земельної ділянки (паю) наданого позивачу у власність, загальною площею 6,09 га для ведення особистого селянського господарства на території смт. Михайло – Коцюбинське. Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що неодноразово звертався до відповідачів з розробленою технічною документацією закритим акціонерним товариством «Чернігівбудрозвідування» щодо погодження технічної документації із землеустрою. Згідно листа № 192 від 31.07.2009 року, за підписом голови Михайло – Коцюбинської селищної ради позивачу відмовлено у погодженні даної технічної документації у зв’язку з неякісним проведенням роботи «Чернігівбудрозвідування». За листом № 05-10/5678 від 03.08.2009 року за підписом т.в.о. начальника Управління Держкомзему у Чернігівському районі Чернігівської області зазначено, що закрите акціонерне товариство «Чернігівбудрозвідування» неналежно виконує свої обов’язки, що призвело до накладення земельних ділянок одна на одну та порушення прав громадян. У відповідності до листа за вих. № 382 від 07.10.2009 року від закритого акціонерного товариства «Чернігівбудрозвідування» зазначено, що воно розроблювало технічну документацію на основі даних (схеми поділу), затверджених Михайло – Коцюбинською селищною радою та Управілнням Держкомзему у Чернігівському районі Чернігівської області. Але незважаючи на це, відповідні посадові особи відмовляються погоджувати технічну документацію із землеустрою, хоча попередньо й погоджували документи, на основі яких і проводилось перенесення в натуру меж земельної ділянки.
Згідно п.6 ч.1 ст.3 КАС України адміністративний позов - це звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах.
Публічно-правові відносини - це відносини між органами влади і їх посадовими чи службовими особами, які здійснюють владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень та фізичними і юридичними особами.
Не є публічно-правовим спір за участю суб'єкта владних повноважень з одного боку та суб'єкта приватного права, фізичної особи, коли управлінські дії суб'єкта владних повноважень спрямовані на створення, зміну або припинення її цивільних прав.
Як зазначається у позовних вимогах позивача у відповіді селищної ради розпайовку третього ряду, а саме 11 паїв виконувало ЗАТ «Чернігівбудрозвідування». Дані повідомлення надані ОСОБА_2 щодо неякісно виконаної роботи щодо всіх 11 паїв і виділення земельної ділянки (паю) в натурі на місцевості. За таких обставин порушується право інших громадян - власників стосовно виділення їм земельних ділянок в натурі.
Оскільки земля є об’єктом цивільних прав і обов’язків і використовується в господарській діяльності, то в даному випадку це є спір про право цивільне, хоча однією із сторін у ньому виступає особа публічного права, а спірні правовідносини врегульовані нормами як цивільного, так і адміністративного права. У спірних правовідносинах в цьому випадку реалізується не публічний, а приватний інтерес.
Враховуючи, що предмет спору в даній справі безпосередньо пов'язаний із реалізацією права користування земельною ділянкою, то в даному випадку між сторонами існує спір про право, що свідчить про відсутність спірних публічно – правових відносин, та в свою чергу виключає її розгляд в порядку адміністративного судочинства.
Дана обставина згідно із п.1 ч.1 ст. 109 є підставою для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі.
На підставі наведеного та керуючись п.1 ч.1 ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, –
У Х В А Л И Л А:
Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Михайло – Коцюбинської селищної ради, Управління Держкомзему у Чернігівському районі Чернігівської області про зобов’язання вчинити певні дії та повернути позовну заяву із усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-денний строк з дня постановлення ухвали заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 10 днів апеляційної скарги.
Суддя Л.М. Гром