Судове рішення 2а-190 від 12.11.2010

Судове рішення #7847077

Справа №2а-190

2010р.

П О С Т А Н О В А

Іменем України

10 лютого 2010р. Святошиський районний суд м.Києва в складі:

головуючого судді - Чалої А.П.,

при секретарі - Ковтун Р.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Києві адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1

до Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі м.Києва

про перерахунок пенсії працюючого пенсіонера та стягнення недоотриманої пенсії, -

В с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі м.Києва та просив зобов*язати відповідача провести йому перерахунок і виплатити пенсію у відповідності до вимог ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» та п.п. 3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» із застосування показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до вказаного вище Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2008р., а саме: 1 573,99 грн. та виплачувати в подальшому пенсію у відповідності з проведеним перерахунком, а також зобов*язати відповідача виплатити йому різницю між перерахованою і отриманою пенсією, яка утворилася з 01.07.2009р. і яка на час подання адміністративного позову до суду складала 3 986,78 грн. Просив задовольнити позов на підставі ст.ст. 3, 6, 19, 21, 22, 46, 55, 57, 58, 68 Конституції України, ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування», п.п.3, п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві і на порушення його конституційних і пенсійних, а також доповнив позовні вимоги і просив визнати дії відповідача щодо не проведення йому перерахунку і виплати пенсії із застосування показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Представник відповідача в судове засідання не з*явився, направив до суду письмові заперечення проти позову, де посилався на законність дій відповідача і відповідність їх нормам діючого пенсійного законодавства та просить розглядати справу без представника.

Суд вважає за можливе розглядати справу у відсутності представника суб*єкта оскарження згідно частини 3 ст.122 КАС України на підставі наявних у справі доказів.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1. в селі Ворхівка Тростянецького району Вінницької області (а.с. 10 – копія паспорта) і є пенсіонером за віком, що стверджується пенсійним посвідченням від 19.07.2004р. (а.с. 8 – копія посвідчення).

30.11.2009р. ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про надання відповіді щодо розміру пенсії (а.с. 7 – копія заяви), на яку 10.12.2009р. отримав відповідь (а.с. 6).

Згідно частини 4 ст.42 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування», у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій цього Закону.

Відповідно до частини 2 ст.40 вказаного вище Закону передбачено, що під час обчислення пенсії застосовується середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади у галузях статистики, економіки, праці та соціальної політики і фінансів.

В ст.4 та п.16 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» зазначено, що законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з даного Закону, а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні. До приведення законодавства України у відповідність з даним Законом, закони України та інші нормативно-правові-акти застосовуються в частині, що не суперечить даному Закону.

Зокрема, п.11 Постанови КМУ №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» від 28.05.2008р. встановлено, що у разі, коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до цього Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Тобто, проведення перерахунку пенсії передбачено частиною 4 ст.42 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування», врегульовано Постановою КМУ №530 від 28.05.2008р., яка є чинною, не суперечить нормам Закону «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» і п.11 якої встановлено проведення перерахунку із застосуванням показника середньої заробітної плати за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.

Згідно частини 2 ст.19 і 3 ст.22 Конституції України, органи державної влади зобов*язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і Законами України та при прийнятті нових нормативно-правових актів або внесення змін у діючі, не допускається зменшення змісту й обсягу існуючих прав і свобод.

Оцінюючи зібрані по справі докази в цій частині позовних вимог в їх сукупності та співставленні, суд приходить до висновку про неправомірність дій відповідача щодо застосування в 2009р. для перерахунку пенсії позивачу показника середньої заробітної плати за 2007р., а тому в цій частині позовні вимоги суд визнає обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.

Що стосується позовних вимог про зобов*язання відповідача виплатити позивачу конкретні суми перерахованої пенсії, суд приходить до наступного.

Так, Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення «Про Пенсійний фонд України» і здійснює свої повноваження на підставі п.15 зазначеного Положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» рішення про призначення та перерахунок пенсії приймається районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Територіальним управлінням Пенсійного фонду України за місцем проживання позивача є Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі м.Києва.

Право позивача на перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одру застраховану особу в цілому по Україні за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії закріплено у Законі, гарантовано державою та підтверджується відповідними доказами, а обов*язок здійснення перерахунку пенсії позивача покладено саме на відповідача.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що до повноважень Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі м.Києва відноситься призначення та перерахунок пенсії позивачу, а тому суд не може покладати на себе функції відповідача та здійснити розрахунок суми пенсії позивача, а лише має право зобов*язати його вчинити дії щодо її перерахунку та виплати у відповідності з вимогами, встановленими частинами 1, 2 ст.40, частини 4 ст.42 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування», п.11 Постанови КМУ №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» від 28.05.2008р. із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2008р. на підставі заяви від 30.11.2009р. з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

Що стосується позовних вимог про зобов*язання відповідача проводити виплату пенсії у відповідності з проведеним перерахунком в майбутньому, суд вважає за необхідне в цій частині позовних вимог відмовити, оскільки неправомірність дій відповідача не може бути встановлена на майбутній час і діючим адміністративно-процесуальним законодавством не передбачено зобов*язання суб*єкта владних повноважень вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення в майбутньому.

Керуючись частиною 2 ст.19, частиною 3 ст.22 Конституції України, частинами 1, 2 ст.40, частиною 4 ст.42 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування», п.11 Постанови КМУ №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» від 28.05.2008р., ст.ст. 9, 11, 99, 100, 160-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П о с т а н о в и в :

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі м.Києва щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну особу застраховану в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007р. – протиправними.

Зобов*язати Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі м.Києва здійснити перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 за період 2009р. із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2008р., на підставі заяви ОСОБА_1 про перерахунок пенсії від 30.11.2009р. з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

В іншій частині позовних вимог – відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через районний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня отримання копії постанови та подання апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: