Справа № 2-а-73/10/1970
П О С Т А Н О В А
і м е н е м У к р а ї н и
26 січня 2010 року, Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:
Головуючої Подлісної І.М
секретаря Калиняк О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Тернополі адміністративну справу за позовом Тернопільського міськрайонного центру зайнятості – робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_2 про стягнення коштів
в с т а н о в и в:
Тернопільський міськрайонний центр зайнятості – робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття звернувся до суду із адміністративним позовом до ОСОБА_2 про повернення незаконно отриманої допомоги по безробіттю.
В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що відповідачем були порушені вимоги Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (далі – Закон).
Позивач Тернопільський міськрайонний центр зайнятості – робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю та просив їх задоволити, стягнути з ОСОБА_2 2 934,66 грн. незаконно отриманої допомоги по безробіттю
Відповідач ОСОБА_2 в судовому засіданні позов не визнала, проти його задоволення заперечила та пояснила, що навмисно в центр зайнятості не подавала неправдивих відомостей щодо отримання нею пенсії, оскільки ставала на облік як безробітна в період повторно обстеження на предмет продовження інвалідності і їй не було завчасно відомо чи буде їй повторно підтверджено інвалідність.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, судом встановлено наступні обставини.
ОСОБА_2 звернулася 07 листопада 2007 року до Тернопільського міського центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні та 14 листопада 2007 року отримала статус безробітного.
В ході виконання «Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове соціальне страхування на випадок безробіття», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2006 року № 357 та на виконання наказу ДЦЗ від 27.08.2007 року № 61 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо механізму розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення» в результаті опрацювання даних Пенсійного Фонду України про доходи осіб за 2007– 2008 рік зв’язувалося, що
- 2 -
одночасно перебуваючи на обліку в центі зайнятості ОСОБА_2 отримувала пенсію по інвалідності.
Згідно п. 2, абз. 1 п. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачено, що: «Застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов’язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов’язків, зловживання ними стягуються з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання послуг».
Розслідуванням встановлено, що відповідач одержував пенсію по інвалідності в період з 27.09.2006 року по 30.09.2008 року.
Отже, відповідач одночасно перебував на обліку в центрі зайнятості як безробітній, отримував допомогу по безробіттю та пенсію по інвалідності, що підтверджується наявними матеріалами справи.
Сума заборгованості перед Фондом яка числиться за відповідачем за період з 14.11.2007 року по 21.12.2008 року та становить 2 934, 66 грн. Станом на момент подання позовної заяви дана заборгованість у добровільному порядку не погашена.
Таким чином судом встановлено, що відповідачем ОСОБА_2 порушено:
- п.п. 6,7 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 20.03.2006 року № 357:
п. 6. У разі встановлення центрами зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг;
п. 7. Рішення про повернення коштів особою та відшкодування коштів роботодавцем приймається директором центру зайнятості і оформляється наказом. Протягом двох робочих днів після прийняття рішення про відшкодування коштів роботодавцем центр зайнятості надсилає роботодавцю повідомлення про необхідність відшкодування незаконно виплачених особі коштів протягом 10 календарних днів після отримання повідомлення.
Керівником Тернопільського міськрайонного центру зайнятості видано наказ №73 «Д» від 08.10.2009 року про повернення відповідачем, коштів, отриманих в якості допомоги по безробіттю та на адресу відповідача була надіслана претензія № 08/4246 від 05.11.2009 року.
Дану суму незаконно отриманої допомоги по безробіттю позивач просить стягнути в судовому порядку.
Оцінивши зібрані по справі докази та дослідивши норми чинного законодавства, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення, виходячи з наступного.
Відповідно ст. 8 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»: Фонд загальнообов'язкового
- 3 -
державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - Фонд) створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, провадження збору та акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду. Фонд є цільовим централізованим страховим фондом, некомерційною самоврядною організацією. Держава є гарантом забезпечення застрахованих осіб та надання їм відповідних соціальних послуг Фондом.
Згідно із ст. 12 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»: Виконавча дирекція Фонду є виконавчим органом правління Фонду, який забезпечує виконання рішень правління. Функції виконавчої дирекції Фонду покладаються на органи державної служби зайнятості.
Директор Державного центру зайнятості центрального органу виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики та його заступники є відповідно керівником та заступниками виконавчої дирекції Фонду. Виконавча дирекція Фонду організовує виконання рішень правління Фонду та забезпечує дотримання законодавства України про страхування на випадок безробіття, діє від імені Фонду та підзвітна йому в межах та порядку, передбачених статутом Фонду.
Як свідчать матеріали перевірки відповідачем по справі були порушені вимоги вищевказаних нормативно-правових актів.
Відповідно до п. 7 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 20.03.2006 року №357 - Рішення про повернення коштів особою та відшкодування коштів роботодавцем приймається директором центру зайнятості і оформляється наказом. Протягом двох робочих днів після прийняття рішення про відшкодування коштів роботодавцем центр зайнятості надсилає роботодавцю повідомлення про необхідність відшкодування незаконно виплачених особі коштів протягом 10 календарних днів після отримання повідомлення.
Неповернення особою коштів, незаконно їй виплачених в якості допомоги по безробіттю, порушує інтереси держави, перешкоджаючи ефективно реалізовувати політику у сфері зайнятості.
За таких обставин, суд прийшов до висновку, що керівником Тернопільського міськрайонного центру зайнятості наказ № 73 «Д» від 08.10.2009 року про повернення відповідачем, коштів, отриманих в якості допомоги по безробіттю був прийнятий правомірно і в межах чинного законодавства України.
Виходячи з вищенаведеного, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, належним чином не запереченні відповідачем, а тому а підлягають до задоволення в повному обсязі.
Судові витрати по справі згідно ч.4 ст.94 КАС України з відповідача не стягуються .
керуючись п.п.6,7 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення», затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 20.03.2006 року№357; ст. 8 12 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», ст.ст. 17, 104, 105, 106 Кодексу адміністративного судочинства суд -
- 4 -
П О С Т А Н О В И В:
Позов задовольнити. Стягнути з ОСОБА_2 (АДРЕСА_1) 2 934,66 грн. (дві тисячі дев’ятсот тридцять чотири) гривни 66 копійок незаконно отриманої допомоги по безробіттю на користь Тернопільського міськрайонного центру зайнятості (м. Тернопіль, вул. Текстильна, 1б, р/р 37171300901002 у ГУДКУ в Тернопільській області, МФО 838012, код 140293030).
Постанова набирає законної сили в порядку встановленому ст..254 КАС України і може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку і строки, передбачені ст.186 КАС України.
Головуюча Подлісна І.М.