Головуючий в 1 інстанції – Ларіна Н.О.
Суддя-доповідач – Старосуд М.І.
Україна
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
Іменем України
18 лютого 2010 року справа № 2а-2518/09/0525
приміщення суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченко, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Старосуда М.І.
суддів
при секретарі Ханової Р.Ф., Василенко Л.А.
Дегтярьовій А.М.
розглянувши у відкритому
судовому засіданні
апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної в місті Донецьку ради
на постанову Кіровського районного суду м. Донецька
від 02 вересня 2009 року
по справі № 2а-2518/09/0525 /суддя Ларіна Н.О./
за позовом ОСОБА_5
до управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної в місті Донецьку ради
про визнання дій неправомірними та стягнення недоотриманої одноразової компенсації по втраті годувальника - учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, у сумі 28714 грн.00 коп., -
В С Т А Н О В И Л А :
Постановою Кіровського районного суду м. Донецька від 02 вересня 2009 року у справі № 2а-2518/09/0525 позовні вимоги задоволені, стягнуто з відповідача на користь позивача суму не донарахованої одноразової компенсації по втраті годувальника учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами 1 групи у сумі 28714 грн. 00 коп. за рахунок коштів Державного бюджету України.
Не погодившись з таким рішенням відповідач подав апеляційну скаргу, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права, в якій просить постанову суду скасувати та прийняти нове рішення по справі, яким відмовити в задоволенні позову.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін з наступних підстав.
Позивач ОСОБА_5 - є дружиною ОСОБА_6, учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, 1 категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1, визнаного інвалідом І групи, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 внаслідок захворювання, що призвело до смерті, пов’язане з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується експертним висновком Донецької регіональної міжвідомчої експертної комісії по установленню зв’язку захворювань, інвалідності та смерті з діянням іонізованого випромінювання та інших шкідливих наслідків аварії на ЧАЕС від 23.05.2008 р. № 25445/5-6.
Позивач звернулась до відповідача з заявою про виплату одноразової компенсації у зв’язку із втратою годувальника відповідно до вимог ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", але 29.05.2009 року відповідач відмовив в виплаті одноразової компенсації у зв’язку із втратою годувальника.
Відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 р. № 796–ХІІ (далі - Закон № 796) передбачена одноразова компенсація сім`ям, які втратили годувальника у розмірі – 60 мінімальних заробітних плат. Виплати провадяться протягом одного місяця з дня встановлення інвалідності чи смерті потерпілого. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Всупереч Закону № 796 (який встановив розмір одноразової компенсації як величину, кратну відносно до розміру мінімальної заробітної плати, визначеної Законом на час втрати годувальника) виплата даної компенсації здійснювалась згідно Постанови КМУ від 20.09.2005 № 936 «Про затвердження порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов’язаних з соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (зі змінами від 01.08.2006 № 1074, від 14.02.2007 № 211) та Постанови КМУ від 20.04.2007 № 649 «Про встановлення розмірів виплат деяким громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Відповідно до ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права.
Згідно частини 4 статті 9 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу у відповідності до пункту 2 Указу Президента України “Про Єдиний державний реєстр нормативних актів ” від 27.06.1996 року стосовно преюдиції нормативних актів.
Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами при вирішенні даного спору підлягають застосуванню ст. 48 Закону № 796 та Закони України про встановлення розміру мінімальної заробітної плати, а не постанови Кабінету Міністрів України.
Статтею 63 спеціального Закону фінансування витрат, пов’язаних з реалізацією цього закону, здійснюється за рахунок Державного бюджету України.
Суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Таким чином, підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.
Керуючись ст.ст. 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, ст. 205, ст. 206 ст. 211 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
У Х В А Л И ЛА :
Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної в місті Донецьку ради на постанову Кіровського районного суду м. Донецька від 02 вересня 2009 року у справі № 2а-2518/09/0525 – залишити без задоволення.
Постанову Кіровського районного суду м. Донецька від 02 вересня 2009 року у справі № 2а-2518/09/0525 – залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту набрання законної сили.
Головуючий
Судді