ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 2а-1229/2009р.
27 жовтня 2009 року м.Надвірна
Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області
в складі: головуючої - судді Флоряк Д.В.,
секретаря: Кікінчук М.П.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Надвірна справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Надвірнянської райдержадміністрації про визнання неправомірними дій та перерахунок і виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку ,-
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до управління праці та соціального захисту населення Надвірнянської райдержадміністрації про визнання неправомірними їх дій та перерахунок і виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Свої вимоги мотивує тим, що 04.06.2008 року вона народила сина ОСОБА_2 і перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Надвірнянської райдержадміністрації та отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення ним трирічного віку. При цьому розмір допомоги, який вона отримувала з серпня 2008 року по даний час є меншим розміру прожиткового мінімуму встановленого законом для дітей до досягнення ними шестирічного віку, який встановлений статтею 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», статтею 43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування в зв’язку з тимчасовою втратою працездатності і видатками, обумовленими народженням і похованням». Вважає, що відповідачем недораховано і недоплачено їй грошової допомоги по догляду за дитиною до трирічного віку, чим порушено її права. В зв’язку з цим просить постановити рішення, яким визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Надвірнянської райдержадміністрації щодо не нарахування та невиплати їй допомоги по догляду за сином до досягнення ним трирічного віку та зобов’язати відповідача зробити перерахунок і виплатити щомісячну допомогу по догляду за дитиною за вказаний період у розмірі не менше від прожиткового мінімуму на місяць.
В судове засідання позивач не з’явилася, однак від неї поступила заява про розгляд справи в її відсутність, позов підтримує.
Представник відповідача в судове засідання також не з’явилася, але подала суду письмове заперечення та заяву, в якій просить справу розглянути в їх відсутність і в задоволенні позовних вимог відмовити.
Суд, дослідивши письмові докази, представлені сторонами на виконання вимог ст.71 КАСУ і які вони вважають достатніми для обґрунтування і заперечення заявлених вимог та з’ясувавши фактичні обставини справи, вважає, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач є матір’ю сина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується свідоцтвом про його народження, та здійснює догляд за малолітньою дитиною.
Згідно ст.5 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» всі види державної допомоги сім’ям з дітьми призначаються і виплачуються органами соціального захисту населення за місцем проживання батьків.
Також в суді встановлено, що позивачка з 28 липня 2008 року вона знаходиться у відпустці по догляду за дитиною – сином ОСОБА_3 - до досягнення ним трьохрічного віку, і перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Надвірнянської райдержадміністрації як одержувач допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, як застрахована особа.
У відповідності до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» (в редакції 2001 р.) допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років.
Згідно Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік» стаття 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» була викладена в новій редакції, згідно якої допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні 6 місяців, але не менше 130 грн.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп у справі за конституційним поданням Верховного Суду України і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України положень ст.67 розділу, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу 2 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України» дані положення закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», яка діяла на час розгляду справи судом з 1.01.2008 року не визнані неконституційними . Однак даним рішенням Конституційного суду України визнані неконституційними зміни внесені до п.п. 12 п.25 розділу 2 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», згідно яких було виключено ст.43 із Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування в зв’язку з тимчасовою втратою працездатності і видатками, обумовленими народженням і похованням». Таким чином, з 22.05.2008 року відновлено дію ст.43 вказаного Закону, яка передбачає, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, не меншому розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Відповідно до ст.22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Відповідно до ст.152 Конституції України закони та інші правові акти, які за рішенням Конституційного Суду України визнаються неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Оскільки позивачка до вагітності і пологів працювала, є застрахованою в системі загальнообов’язкового державного соціального страхування, що підтверджено відповідними документами, вона має право на отримання допомоги по догляду за дитиною у розмірі прожиткового мінімуму в період з 28.07.2008 року до досягнення сином трирічного віку.
Судом також встановлено, що розмір допомоги, який отримала позивачка в 2008 році не відповідає розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років, встановленому Законом України «Про державний бюджет» на 2008 рік.
За таких обставинах слід визнати протиправними дії управління праці та соціального захисту населення Надвірнянської райдержадміністрації щодо не нарахування і невиплаті позивачці допомоги по догляду за сином до досягнення ним трирічного віку за період з 28.07.2008 року до досягнення дитиною трирічного віку і зобов’язати відповідача зробити перерахунок і виплатити позивачу допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за вказаний період в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років.
У відповідності із ст.99,102 Кодексу Адміністративного судочинства України для звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений за клопотанням особи, яка бере участь у справі. Суд вважає, що позивач з поважних причин пропустила строк звернення до суду, так як про своє порушене право дізналася в травні 2009 року, а тому порушене право позивача підлягає судовому захисту .
Тому оцінюючи здобуті докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку про часткове задоволення позовних вимог.
На підставі наведеного, ст.ст. 55, 124 Конституції України, ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/20р8 та керуючись ст. ст. 94,159-163 КАС України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
Позов задоволити частково.
Визнати протиправними дії управління праці та соціального захисту населення Надвірнянської райдержадміністрації щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Зобов’язати управління праці та соціального захисту населення Надвірнянської райдержадміністрації зробити перерахунок з 28.07.2008 року і виплачувати ОСОБА_1 допомогу по догляду за сином ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 до досягнення ним трирічного віку, в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років.
В решта позову відмовити.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заява про апеляційне оскарження не було подано. У разі подачі заяви про апеляційне оскарження, але апеляційна заява не була подана в строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення строку.
Заяву про апеляційне оскарження постанови суду до Львівського апеляційного адміністративного суду може бути подано протягом 10 днів з дня проголошення постанови, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України – з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження через суд першої інстанції.
Суддя підпис ОСОБА_4
З оригіналом вірно.Суддя Флоряк Д.В.
Повний текст постанови виготовлено
та підписано 30 жовтня 2009 року.