ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
21 січня 2010 року №67207/09/9104
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду
в складі: головуючого судді – Стародуба О.П.,
суддів – Шавеля Р.М., Пліша М.А.,
при секретарі судового засідання – Поворознику Д.Б.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові в залі суду апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м.Хмельницькому на постанову Хмельницького міськрайонного суду від 17.07.2009р. по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Хмельницькому про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити дії,-
ВСТАНОВИЛА:
В червні 2009 року ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом про визнання протиправною відмову відповідача в перерахунку пенсії та зобов’язання здійснити перерахунок призначеної йому пенсії відповідно до статей 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком.
Постановою Хмельницького міськрайонного суду від 17.07.2009р. позов задоволено частково. Визнано протиправною відмову відповідача та зобов’язано здійснити перерахунок державної пенсії позивачу в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в розмірі 75% від мінімальної пенсії за віком відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 16.06.2008р. по 16.06.2009р.
З таким рішенням не погодився відповідач, подав апеляційну скаргу, в якій покликається на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Просить постанову скасувати та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позову.
Свої вимоги за апеляційною скаргою мотивує тим, що пенсія позивачу нараховується і виплачується в порядку та розмірах, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з відповідними змінами та доповненнями, а також відповідними постановами КМ України, а застосування положень статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» для визначення розміру мінімальної пенсії за віком вважає безпідставним, оскільки пенсія позивачу призначена не за цим законом.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, з наступних мотивів та передбачених законом підстав.
З матеріалів справи вбачається, що позивач є особою, яка постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, відповідно до статті 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» його віднесено до 1-ої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Крім того, позивач являється інвалідом другої групи внаслідок захворювання, пов’язаного з виконанням обов’язків по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Відповідно до частини 4 статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими, зокрема, для 2-ої групи – 8 мінімальних пенсій за віком.
Відповідно до статті 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» інвалідам II групи, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком.
Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008р. визнано неконституційними положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», якими внесено зміни до статей 50 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», щодо розміру державної пенсії особам, які віднесені до 1-ої категорії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до першої категорії.
Задовольняючи частково позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем протиправно призначена та виплачується позивачу пенсія в меншому розмірі ніж передбачено законом, оскільки при визначенні розміру основної та додаткової пенсії позивачу як особі, яка постраждала внаслідок катастрофи на Чорнобильській АЕС слід керуватись статтями 50 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
З такими висновками суду першої інстанції колегія суддів погоджується і вважає їх такими, що відповідають нормам матеріального права та наведеним вище фактичним обставинам справи, а мотиви та доводи апеляційної скарги висновки суду не спростовують, оскільки положення статей 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якими визначено розмір пенсій, на даний час діють і відповідно підлягають виконанню органами державної влади.
Крім того, розмір мінімальної пенсії за віком, з якої слід обраховувати пенсію позивачу, визначається з врахуванням розміру прожиткового мінімуму, встановленого Законом України «Про державний бюджет України» на відповідний рік та статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», оскільки відповідно до Преамбули цього Закону саме він визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій і відповідно до пункту 16 Прикінцевих положень до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не йому суперечить.
За наведених обставин колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду без змін.
Керуючись ст.ст.160, 195, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 КАС України,-
УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м.Хмельницькому залишити без задоволення, а постанову Хмельницького міськрайонного суду від 17.07.2009р. по справі №2а-2651/09 – без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена протягом одного місяця після набрання нею законної сили шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
ГОЛОВУЮЧИЙ: О.П. СТАРОДУБ
СУДДІ: Р.М. ШАВЕЛЬ
М.А. ПЛІШ